重慶市生活垃圾分類管理辦法

 重慶市人民政府令第 324號(hào)

《重慶市生活垃圾分類管理辦法》已經(jīng) 2018年 11月 1日市第五屆人民政府第 30次常務(wù)會(huì)議通過，現(xiàn)予公布，自 2019年 1月 1日起施行。

市長(zhǎng)唐良智

2018年 11月 16日

（此件公開發(fā)布）

重慶市生活垃圾分類管理辦法

第一章總則

第一條為了加強(qiáng)生活垃圾分類管理，提高生活垃圾減量化、資源化、無害化處置水平，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)固體廢物污染環(huán)境防

第二條本市主城區(qū)的城市建成區(qū)、主城區(qū)以外的區(qū)縣（自治縣）人民政府所在地的城市建成區(qū)以及建制鎮(zhèn)人民政府所在地的生活垃圾分類管理活動(dòng)，適用本辦法。

本市對(duì)餐廚垃圾管理另有規(guī)定的，適用其規(guī)定。

第三條本辦法所稱生活垃圾，是指日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動(dòng)中產(chǎn)生的固體廢物以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

第四條生活垃圾分類工作遵循政府推動(dòng)、全民參與、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、因地制宜的原則。

第五條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府負(fù)責(zé)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾分類管理工作，鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類管理的具體工作。

第六條城市管理主管部門負(fù)責(zé)生活垃圾分類管理工作。

生態(tài)環(huán)境部門負(fù)責(zé)監(jiān)督、指導(dǎo)有害垃圾的收運(yùn)處置工作。

教育部門負(fù)責(zé)組織開展和監(jiān)督指導(dǎo)學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)生活垃圾分類工作；開展校園內(nèi)生活垃圾分類收集宣傳和推廣工作；組織編寫學(xué)生生活垃圾分類知識(shí)課本和讀物。

商務(wù)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)可回收物的回收管理工作；完善再生資源回收體系建設(shè)。

規(guī)劃自然資源部門負(fù)責(zé)落實(shí)生活垃圾分類收運(yùn)處置設(shè)施用地保障。

住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負(fù)責(zé)指導(dǎo)物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照責(zé)任分工做好生活垃圾分類相關(guān)工作。

第七條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類管理納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，所需經(jīng)費(fèi)納入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。

第八條區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)采取有利于生活垃圾綜合利用的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)政策和措施，提高生活垃圾治理的科學(xué)技術(shù)水平。

鼓勵(lì)社會(huì)資本參與生活垃圾分類收集、運(yùn)輸和處理。

第九條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)生活垃圾分類宣傳，增強(qiáng)公眾生活垃圾減量、分類意識(shí)。學(xué)校、幼兒園及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾分類納入教育內(nèi)容。廣播電臺(tái)、電視臺(tái)、報(bào)社、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體應(yīng)當(dāng)在黃金時(shí)段或者顯著版面開展普及生活垃圾分類知識(shí)的公益宣傳。

第十條本市環(huán)境衛(wèi)生、再生資源、物業(yè)管理、飲食、酒店等相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)應(yīng)當(dāng)將生活垃圾源頭減量、分類工作納入行業(yè)自律規(guī)范，引導(dǎo)并督促會(huì)員單位開展生活垃圾分類工作。

第十一條市、區(qū)縣（自治縣）人民政府按照相關(guān)規(guī)定對(duì)生活垃圾分類工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人給予表揚(yáng)和獎(jiǎng)勵(lì)。

第二章分類投放及收集

第十二條生活垃圾按照以下類別實(shí)施分類：

（一）有害垃圾，主要包括廢電池（鎘鎳電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日光燈管、節(jié)能燈等），廢溫度計(jì)，廢血壓計(jì)，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢膠片及廢相紙等；

（二）易腐垃圾，主要包括相關(guān)單位食堂、賓館、飯店等產(chǎn)生的餐廚垃圾，居民日常生活產(chǎn)生的廚余垃圾，農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)產(chǎn)生的蔬菜瓜果垃圾、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽產(chǎn)品內(nèi)臟等；

（三）可回收物，主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品、廢玻璃、廢紙塑鋁復(fù)合包裝等；

（四）其他垃圾，指除上述類別之外的其他生活垃圾。

第十三條生活垃圾收集容器應(yīng)當(dāng)使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)識(shí)和顏色。本辦法施行前已經(jīng)設(shè)置、未使用國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的標(biāo)識(shí)和顏色的生活垃圾收集容器，應(yīng)當(dāng)結(jié)合自然更新分批改造、更換。

市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)制定生活垃圾分類收集容器設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)。

第十四條單位及個(gè)人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家和本市生活垃圾分類管理的規(guī)定，履行生活垃圾分類、減量義務(wù)，分類投放生活垃圾，不得隨意傾倒、拋撒和堆放，并有權(quán)對(duì)違反生活垃圾分類管理的行為進(jìn)行勸阻和舉報(bào)。

第十五條生活垃圾分類投放和收集實(shí)行管理責(zé)任人制度，具體責(zé)任人按照以下規(guī)定確定：

（一）住宅小區(qū)實(shí)行物業(yè)管理的，物業(yè)服務(wù)企業(yè)為責(zé)任人；

（二）機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等單位責(zé)任區(qū)，各單位為責(zé)任人；

（三）車站、機(jī)場(chǎng)、碼頭、文化場(chǎng)所、體育場(chǎng)所、公園、道路、廣場(chǎng)、公共綠地、旅游景點(diǎn)等公共場(chǎng)所，管理單位為責(zé)任人；

生活垃圾分類管理責(zé)任人不明確的，由所在地鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處明確責(zé)任人。

第十六條生活垃圾分類投放和收集管理責(zé)任人應(yīng)當(dāng)履行以下責(zé)任：

（一）制定生活垃圾分類日常管理措施，建立生活垃圾分類管理臺(tái)賬；

（二）開展宣傳工作，指導(dǎo)、監(jiān)督單位和個(gè)人進(jìn)行生活垃圾分類投放，對(duì)不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

（三）按照國(guó)家及本市相關(guān)要求設(shè)置生活垃圾分類收集容器，并保持分類收集容器齊全、完好、整潔；

（四）將分類投放后的生活垃圾集中收集到滿足運(yùn)輸條件、符合環(huán)境控制要求的地點(diǎn)貯存。

旅行社在本市組織、接待旅游者游覽的，協(xié)助履行前款第二項(xiàng)職責(zé)。

第十七條鼓勵(lì)業(yè)主、業(yè)主委員會(huì)與物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同時(shí)，約定生活垃圾分類投放、收集的要求。鼓勵(lì)實(shí)行清掃保潔服務(wù)外包的物業(yè)服務(wù)企業(yè)，將生活垃圾分類收集的要求納入清掃保潔服務(wù)合同。

第十八條體積大、整體性強(qiáng)或者需要拆分再處置的大件生活垃圾，應(yīng)當(dāng)預(yù)約回收企業(yè)上門收集或者投放到指定地點(diǎn)。大件垃圾收集的指定地點(diǎn)和預(yù)約電話由區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門公布。

第十九條鼓勵(lì)物業(yè)服務(wù)企業(yè)、商場(chǎng)、超市、便利店、快遞收發(fā)點(diǎn)等設(shè)立回收點(diǎn)，采用押金返還、以舊換新、設(shè)置自動(dòng)回收機(jī)、積分獎(jiǎng)勵(lì)等方式開展可回收物回收。

第二十一條區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)逐步建立生活垃圾定時(shí)定點(diǎn)分類投放制度，引導(dǎo)公眾將分類后的生活垃圾直接投入收運(yùn)車輛，逐步減少固定垃圾桶，推廣垃圾不落地模式。

第二十二條市城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)建立生活垃圾分類指導(dǎo)員制度，區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處建立生活垃圾分類指導(dǎo)員及志愿者隊(duì)伍，引導(dǎo)社會(huì)力量參與生活垃圾分類指導(dǎo)、監(jiān)督工作。

第二十三條本市按照混合垃圾多付費(fèi)、分類垃圾少付費(fèi)的原則，逐步建立差別化的生活垃圾處置收費(fèi)制度。

第三章分類運(yùn)輸

第二十四條分類收集的生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類運(yùn)輸。可回收物由責(zé)任人自行運(yùn)送或者回收企業(yè)上門收運(yùn)；有害垃圾由符合危險(xiǎn)廢物運(yùn)輸條件的單位進(jìn)行運(yùn)輸；易腐垃圾和其他垃圾由符合生活垃圾運(yùn)輸條件的單位進(jìn)行運(yùn)輸。

第二十五條生活垃圾分類運(yùn)輸單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定分類運(yùn)輸生活垃圾，易腐垃圾和其他垃圾運(yùn)輸單位還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）運(yùn)輸車輛應(yīng)當(dāng)實(shí)行密閉化運(yùn)輸，并在車身顯著位置標(biāo)明所運(yùn)輸生活垃圾的類別；

（二）將生活垃圾運(yùn)輸?shù)街付ㄞD(zhuǎn)運(yùn)站或者處置場(chǎng)所，嚴(yán)禁將分類后的生活垃圾混合運(yùn)輸；

（四）在運(yùn)輸過程中不得沿途丟棄、遺撒生活垃圾。作業(yè)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)清理車輛及場(chǎng)地，保持生活垃圾運(yùn)輸車輛、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施和周邊環(huán)境整潔；

（五）建立管理臺(tái)賬，管理臺(tái)賬應(yīng)當(dāng)分類記錄生活垃圾的來源、種類、數(shù)量、去向等相關(guān)內(nèi)容；

（六）制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。

第二十六條新建大、中型生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)單獨(dú)設(shè)置易腐垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)工位。

二次生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站應(yīng)當(dāng)配套建設(shè)垃圾分選設(shè)施。

轉(zhuǎn)運(yùn)站內(nèi)暫存垃圾應(yīng)當(dāng)規(guī)范存放。易腐垃圾和其他垃圾應(yīng)當(dāng)密閉存放，存放時(shí)間不得超過 24小時(shí)。

第二十七條運(yùn)輸單位發(fā)現(xiàn)生活垃圾投放和收集不符合分類要求的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知投放和收集管理責(zé)任人；對(duì)拒不整改的，可以拒絕運(yùn)輸，并及時(shí)向區(qū)縣（自治縣）城市管理主管部門報(bào)告。城市管理主管部門應(yīng)當(dāng)在接到報(bào)告 24小時(shí)內(nèi)進(jìn)行處理。

第四章分類處置

第二十八條主城各區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)按照市政府統(tǒng)一規(guī)劃要求，統(tǒng)籌本行政區(qū)域內(nèi)生活垃圾資源化利用和處置設(shè)施規(guī)劃建設(shè)；其他區(qū)縣（自治縣）人民政

第二十九條鼓勵(lì)建設(shè)集垃圾焚燒、易腐垃圾資源化利用、再生資源回收利用、垃圾填埋、有害垃圾處置為一體的生活垃圾協(xié)同處置利用基地，促進(jìn)設(shè)施共建共享。

第三十條生活垃圾處置設(shè)施的建設(shè)應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范。

第三十一條生活垃圾應(yīng)當(dāng)分類處置，提高資源化水平，促進(jìn)循環(huán)利用：

（一）可回收物由再生資源回收利用企業(yè)或者資源綜合利用企業(yè)實(shí)施循環(huán)利用；

（二）有害垃圾按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定由危險(xiǎn)廢物處置單位進(jìn)行處置；

（三）易腐垃圾和其他垃圾由生活垃圾處置單位通過生物化學(xué)、焚燒發(fā)電、填埋等方式實(shí)現(xiàn)資源化利用或者無害化處置。

第三十二條生活垃圾分類處置單位應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家和本市的有關(guān)規(guī)定分類處置生活垃圾，易腐垃圾和其他垃圾處置單位還應(yīng)當(dāng)遵守以下規(guī)定：

（一）按照規(guī)定的時(shí)間和要求分類接收并分類處置生活垃圾；

（二）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（三）按照要求定期進(jìn)行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測(cè)，對(duì)生活垃圾處理設(shè)施的性能和環(huán)保指標(biāo)進(jìn)行檢測(cè)、評(píng)價(jià)；

（四）對(duì)生活垃圾處置設(shè)施設(shè)備及其輔助設(shè)施設(shè)備進(jìn)行定期保養(yǎng)和維護(hù)，確保設(shè)施設(shè)備安全運(yùn)行；

（六）制定應(yīng)急預(yù)案，及時(shí)應(yīng)對(duì)設(shè)施故障、事故等突發(fā)事件。

第五章法律責(zé)任

第三十三條單位和個(gè)人違反本辦法第十四條規(guī)定，未分類投放生活垃圾的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的，對(duì)單位處以 1000元以下罰款，對(duì)個(gè)人處以 200元以下罰款。

第三十四條生活垃圾分類投放和收集管理責(zé)任人違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，未履行責(zé)任人義務(wù)的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，逾期未改的，處以 200元以上 1000元以下罰款。

第三十五易腐垃圾和其他垃圾運(yùn)輸單位有下列情形之一的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并予以處罰：

（一）違反本辦法第二十五條第一項(xiàng)規(guī)定，未在車身顯著位置標(biāo)明所運(yùn)輸生活垃圾類別的，處以 2000元以上 10000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第二十五條第二項(xiàng)規(guī)定，將分類后的生活垃圾混合運(yùn)輸?shù)模幰?5000元以上 30000元以下的罰款；

（三）違反本辦法第二十五條第三項(xiàng)規(guī)定，沒有做到日產(chǎn)日清的，處以 5000元以上 30000元以下的罰款；

（四）違反本辦法第二十五條第五項(xiàng)規(guī)定，未建立管理臺(tái)賬的，處以 5000元以上 30000元以下的罰款；

第三十六條易腐垃圾和其他垃圾處置單位有下列情形之一的，由城市管理主管部門責(zé)令限期改正，并予以處罰：

（一）違反本辦法第三十二條第一項(xiàng)規(guī)定，未分類接收并分類處置生活垃圾的，處以 5000元以上 30000元以下的罰款；

（二）違反本辦法第三十二條第五項(xiàng)規(guī)定，未建立管理臺(tái)賬的，處以 5000元以上 30000元以下的罰款；

（三）違反本辦法第三十二條第六項(xiàng)規(guī)定，未制定應(yīng)急預(yù)案的，處以 5000元以上 30000元以下的罰款。

第三十七條運(yùn)輸、處置有害垃圾違反國(guó)家有關(guān)危險(xiǎn)廢物管理規(guī)定的，由生態(tài)環(huán)境部門、交通部門按照《中華人民共和國(guó)固體廢物污染防治法》《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等法律法規(guī)規(guī)定進(jìn)行處罰。

第三十八條城市管理等部門、街道辦事處、鎮(zhèn)人民政府公職人員不履行或者不正確履行生活垃圾分類管理有關(guān)職責(zé)的，由有權(quán)機(jī)關(guān)依法處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章附則

第三十九條本市其他區(qū)域生活垃圾分類管理，參照本辦法執(zhí)行。

第四十條本辦法自 2019年 1月 1日起施行。