邯鄲市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理

邯鄲市人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)邯鄲市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工作推進(jìn)方案的通知

各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門，冀南新區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會(huì)：

《邯鄲市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工作推進(jìn)方案》已經(jīng)市政府第20次常務(wù)會(huì)議研究同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

邯鄲市人民政府辦公廳

2018年6月8日

（此件公開發(fā)布）

邯鄲市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工作

推  進(jìn)  方  案

為加快推進(jìn)我市城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，提高城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理、分類收集率和資源化利用水平，切實(shí)有效解決生活垃圾收集及處理問題，著力改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，依據(jù)《“十三五”全國城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等國家4部委聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見》（建城〔2016〕227號(hào)）及省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門的相關(guān)要求，制定本方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十九大和中央城鎮(zhèn)化工作會(huì)議精神，堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，遵循“減量化、無害化、資源化”原則，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)，規(guī)范設(shè)施運(yùn)營管理，推動(dòng)生活垃圾分類，促進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡配置，不斷改善人居環(huán)境，進(jìn)一步提升我市生態(tài)文明建設(shè)水平。

二、基本原則及推進(jìn)思路

（一）整體規(guī)劃，市域統(tǒng)籌。立足全市生活垃圾無害化處理設(shè)施建設(shè)現(xiàn)狀，合理布局、整合資源，推動(dòng)共建共享，統(tǒng)籌建設(shè)城市、縣城、建制鎮(zhèn)的生活垃圾收運(yùn)體系，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理能力覆蓋全市域。

（二）因地制宜，強(qiáng)化監(jiān)管。針對(duì)各縣（市、區(qū)）城鎮(zhèn)化進(jìn)程和生活垃圾收集處置能力發(fā)展不平衡的特點(diǎn)，因地制宜選擇科學(xué)合理的生活垃圾處理模式和先進(jìn)適用的處理技術(shù)，多點(diǎn)布局推進(jìn)垃圾焚燒發(fā)電設(shè)施建設(shè)。加強(qiáng)運(yùn)營管理和監(jiān)督，保障處理設(shè)施安全、達(dá)標(biāo)、穩(wěn)定運(yùn)行。

（三）分類回收，循環(huán)利用。以我市被確定為全國生活垃圾分類試點(diǎn)城市為契機(jī)，大力推動(dòng)生活垃圾分類，因地制宜制定分類辦法，完善體制機(jī)制，建立分類投放、回收、運(yùn)輸、處理全過程管理體系，促進(jìn)生活垃圾回收網(wǎng)絡(luò)與再生資源回收網(wǎng)絡(luò)銜接，實(shí)現(xiàn)源頭減量和資源的最大化利用。

（四）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，多元協(xié)同。大力推行政府和社會(huì)資本合作模式（PPP）、特許經(jīng)營和環(huán)境污染第三方治理模式，鼓勵(lì)各類社會(huì)資本積極參與城鄉(xiāng)垃圾無害化處理設(shè)施的投資、建設(shè)和運(yùn)營。以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，不斷提高生活垃圾減量化、資源化和無害化處理水平。

三、目標(biāo)任務(wù)

（一）現(xiàn)狀分析。目前，全市除冀南新區(qū)外，各縣（市、區(qū)）均建有生活垃圾處理設(shè)施，垃圾保有量8490噸/日、收集量4647噸/日、日平均處理率54.7%。其中：峰峰礦區(qū)采取水泥窯協(xié)同處置工藝進(jìn)行無害化處理；武安市采用衛(wèi)生填埋方式和水泥窯協(xié)同處置工藝進(jìn)行無害化處理；魏縣采用焚燒發(fā)電處理工藝進(jìn)行無害化處理；冀南新區(qū)跨區(qū)轉(zhuǎn)運(yùn)至峰峰礦區(qū)采用水泥窯協(xié)同處置工藝進(jìn)行無害化處理。其它縣（區(qū)）均采用衛(wèi)生填埋方式進(jìn)行無害化處理。存在的主要問題：一是垃圾處理率整體偏低。全市垃圾處理率平均為54.7%，最高為100%，最低為19%，其中，8個(gè)縣處理率低于50%。二是城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化水平較低。受財(cái)力制約，部分縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）對(duì)環(huán)衛(wèi)設(shè)施主動(dòng)投入意愿不強(qiáng)，農(nóng)村垃圾普遍未集中處理;生活垃圾分類正在主城區(qū)建設(shè)試點(diǎn)，推廣普及還需要一定時(shí)間;餐廚垃圾處理項(xiàng)目推進(jìn)緩慢，醫(yī)廢有害垃圾處理能力不足;生活垃圾收運(yùn)體系尚不完善，未能實(shí)現(xiàn)全部密閉化。三是垃圾處理方式落后。目前全市生活垃圾處理大部分采用填埋方式，僅有魏縣采用焚燒發(fā)電方式，處理方式整體較為落后。四是垃圾處理設(shè)施較為分散。各縣（市、區(qū)）自行建設(shè)垃圾填埋場(chǎng)，分布較為分散，占用大量土地資源，運(yùn)行管理成本較高。五是推動(dòng)垃圾減量化、資源化不足。現(xiàn)普遍采用的填埋方式對(duì)環(huán)境影響時(shí)間長，與焚燒發(fā)電方式相比，在推動(dòng)垃圾減量化、資源化上還有很大差距。

（二）工作目標(biāo)。按照公共服務(wù)均等化要求，不斷提升生活垃圾無害化處理能力和運(yùn)營管理水平，拓展服務(wù)范圍，加快市場(chǎng)化進(jìn)程，推動(dòng)全市生活垃圾源頭分類和垃圾處理減量化、資源化、無害化。

——到2020年底，全市新增城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理能力10000噸/日以上，實(shí)現(xiàn)生活垃圾無害化處理能力全覆蓋。

——到2020年底，中心城區(qū)基本實(shí)現(xiàn)垃圾無害化處理，縣城垃圾無害化處理率達(dá)到95%以上，建制鎮(zhèn)垃圾無害化處理率達(dá)到80%以上，鄉(xiāng)村垃圾無害化處理率達(dá)到70%以上。

——到2020年底，全市生活垃圾焚燒處理能力要占無害化處理總能力的60%以上，建成區(qū)要實(shí)現(xiàn)原生垃圾“零填埋”。

——到2020年底，市主城區(qū)（叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯鄲經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）垃圾分類制度覆蓋范圍達(dá)到90%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上；主城區(qū)基本建立餐廚廢棄物和醫(yī)療廢棄物回收再生利用體系。

——到2020年底，建立完善的城鄉(xiāng)生活垃圾處理監(jiān)管體系。

（三）重點(diǎn)工作及主要任務(wù)。推進(jìn)全市域生活垃無害化處理設(shè)施建設(shè)，構(gòu)建垃圾收運(yùn)體系，加強(qiáng)生活垃圾無害化處理監(jiān)管，并同步開展不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施改造整治。

1.加快重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，減少原生垃圾填埋。2018年至2022年，重點(diǎn)推進(jìn)11個(gè)生活垃圾處理設(shè)施項(xiàng)目。

（1）主城區(qū)“四區(qū)”生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目（包括餐廚廢棄物資源化利用與無害化處理項(xiàng)目和醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目）。項(xiàng)目選址在叢臺(tái)區(qū)（市生活垃圾填埋場(chǎng)內(nèi)），處理能力1735噸/日（其中：生活垃圾焚燒發(fā)電1500噸/日；餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理215噸/日；醫(yī)療廢棄物處理20噸/日）。項(xiàng)目服務(wù)范圍：主城區(qū)（醫(yī)療廢棄物處理服務(wù)全市域）。

（2）肥鄉(xiāng)靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。項(xiàng)目選址在肥鄉(xiāng)區(qū)，處理能力2000噸/日（一期1500噸/日，預(yù)留二期500噸/日焚燒處理線）。項(xiàng)目服務(wù)范圍：市主城區(qū)和肥鄉(xiāng)區(qū)、成安縣。

（3）磁縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目選址在磁縣，處理能力1500噸/日（一期1000噸/日，預(yù)留二期500噸/日焚燒處理線）。項(xiàng)目服務(wù)范圍：磁縣、臨漳縣、冀南新區(qū)。

（4）永年區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目選址在永年區(qū)，處理能力1200噸/日。項(xiàng)目服務(wù)范圍：永年區(qū)、雞澤縣。

（5）大名縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目選址在大名縣，處理能力800噸/日。項(xiàng)目服務(wù)范圍：大名縣。

（6）涉縣水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目。項(xiàng)目選址在涉縣，處理能力300噸/日。項(xiàng)目服務(wù)范圍：涉縣。

（7）峰峰礦區(qū)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目。項(xiàng)目選址在峰峰礦區(qū)，處理能力500噸/日。項(xiàng)目服務(wù)范圍：峰峰礦區(qū)。

（8）武安市水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目。項(xiàng)目選址在武安市，處理能力900噸/日。項(xiàng)目服務(wù)范圍：武安市。

（9）館陶縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目選址在館陶縣，處理能力800噸/日。項(xiàng)目服務(wù)范圍：館陶縣、廣平縣。

（10）曲周縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。項(xiàng)目選址在曲周縣，處理能力800噸/日。項(xiàng)目服務(wù)范圍：曲周縣、邱縣。

（11）臨漳縣城西垃圾填埋場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目。項(xiàng)目選址在臨漳縣，處理能力500噸/日。項(xiàng)目服務(wù)范圍:臨漳縣。

2.構(gòu)建垃圾收運(yùn)體系，推進(jìn)生活垃圾分類。

（1）加快全市建制鎮(zhèn)生活垃圾收集和轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施建設(shè)，推動(dòng)生活垃圾收運(yùn)范圍向鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、行政村以及自然村延伸，采取“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)、市/縣處理”和“戶分類、村收集、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）轉(zhuǎn)運(yùn)處理”等多種模式，進(jìn)一步建立完善高效的城鄉(xiāng)生活垃圾收運(yùn)體系。到2020年，全市新增生活垃圾收運(yùn)能力10000噸/日。

（2）統(tǒng)籌布局生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，淘汰敞開式收轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施，加強(qiáng)壓縮式生活垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站升級(jí)改造，推廣全密閉壓縮式收運(yùn)，減少和避免生活垃圾收轉(zhuǎn)運(yùn)過程中的二次污染。

（3）結(jié)合垃圾分類試點(diǎn)工作的推進(jìn)，積極探索市場(chǎng)化、社會(huì)化運(yùn)行管理新模式，為全社會(huì)共同參與生活垃圾分類提供支持和保障，在完成生活垃圾強(qiáng)制分類試點(diǎn)建設(shè)的基礎(chǔ)上，總結(jié)推廣成熟經(jīng)驗(yàn)。

3.加大存量治理力度，分步實(shí)施改造提升。對(duì)歷史原因形成的非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)、不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施以及服役期滿的填埋場(chǎng)進(jìn)行存量治理，使其達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范要求。

（1）非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)整治，在環(huán)境評(píng)估的基礎(chǔ)上，優(yōu)先開展水源地、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)區(qū)域的治理工作。

（2）對(duì)于滲濾液處理不達(dá)標(biāo)的生活垃圾處理設(shè)施，盡快新建或改造滲濾液處理設(shè)施，未建滲濾液處理設(shè)施的要在2年內(nèi)完成配套建設(shè)，對(duì)具有填埋氣體收集利用價(jià)值的填埋場(chǎng)，開展填埋氣體收集利用及再處理工作。

（3）對(duì)服役期滿的填埋處理設(shè)施，按照相關(guān)要求進(jìn)行規(guī)范封場(chǎng)，采取有效措施，防止雨水滲入，改善場(chǎng)區(qū)環(huán)境，控制環(huán)境污染。

4.不斷擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，優(yōu)化處理餐廚垃圾。市城管執(zhí)法部門要組建有資質(zhì)的社會(huì)企業(yè)參與餐廚廢棄物收運(yùn)體系建設(shè)，建立餐廚廢棄物產(chǎn)生單位和個(gè)體報(bào)送餐廚廢棄物臺(tái)賬，明確收運(yùn)時(shí)間、地點(diǎn)等，明確處罰標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)禁違規(guī)接收未取得許可證的單位和個(gè)人運(yùn)送餐廚廢棄物，嚴(yán)禁將餐廚垃圾混入生活垃圾。

5.建立四級(jí)監(jiān)管體系，不斷提升監(jiān)管能力。依托市縣兩級(jí)智慧城市及數(shù)字化城管網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，建立市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)監(jiān)管體系，完善電子檔案管理系統(tǒng)，加強(qiáng)對(duì)生活垃圾末端處理設(shè)施、收運(yùn)設(shè)施及設(shè)備、環(huán)衛(wèi)從業(yè)人員的監(jiān)管。

四、推進(jìn)步驟

（一）重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃。

1.2018年主要目標(biāo)任務(wù)。

（1）4個(gè)項(xiàng)目投入運(yùn)營：主城區(qū)生活垃圾處理項(xiàng)目中的餐廚廢棄物處理和醫(yī)療廢棄物處理項(xiàng)目，年底前建成投用；峰峰礦區(qū)水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目；武安市水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目；臨漳縣城西垃圾填埋場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目填埋場(chǎng)廠區(qū)一期工程年底前建成投入運(yùn)營。

（2）3個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)：永年區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，8月底前開工建設(shè)；磁縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目，11月底前開工建設(shè)；肥鄉(xiāng)區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目，12月底前開工建設(shè)。

（3）5個(gè)項(xiàng)目啟動(dòng)前期工作：主城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；涉縣水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目；大名縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；館陶縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；曲周縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

2.2019年主要目標(biāo)任務(wù)。

（1）2個(gè)項(xiàng)目建成投用：永年區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；臨漳縣城西垃圾填埋場(chǎng)及鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站項(xiàng)目的轉(zhuǎn)運(yùn)站。

（2）2個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度：磁縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；肥鄉(xiāng)區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目。

（3）5個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)：主城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；涉縣水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目；大名縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；館陶縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；曲周縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

3.2020年主要目標(biāo)任務(wù)。

（1）3個(gè)項(xiàng)目建成投用：磁縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；肥鄉(xiāng)區(qū)靜脈產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目；涉縣水泥窯協(xié)同處置生活垃圾項(xiàng)目。

（2）4個(gè)項(xiàng)目加快建設(shè)進(jìn)度：主城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；大名縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；館陶縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；曲周縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

4.2021年主要目標(biāo)任務(wù)。4個(gè)項(xiàng)目建成投用：主城區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；大名縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；館陶縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目；曲周縣生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。

5.2022年主要目標(biāo)任務(wù)。所有項(xiàng)目正常運(yùn)營，并不斷提升實(shí)際處理量。

（二）生活垃圾收運(yùn)體系構(gòu)建計(jì)劃。

1.2018年主要目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)完成中心城區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)，啟動(dòng)縣城及其他建成區(qū)、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程前期工作。

2.2019年主要目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)完成縣城及其他建成區(qū)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)。

3.2020年主要目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)完成建制鎮(zhèn)生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)。

4.2021年主要目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)完成鄉(xiāng)村生活垃圾收運(yùn)系統(tǒng)工程建設(shè)。

（三）不達(dá)標(biāo)設(shè)施存量治理計(jì)劃。

1.2018年主要目標(biāo)任務(wù)。啟動(dòng)全市域生活垃圾處理不達(dá)標(biāo)設(shè)施整治工作。

2.2019年主要目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)完成中心城區(qū)生活垃圾處理不達(dá)標(biāo)設(shè)施整治任務(wù)。

3.2020年主要目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)完成縣城及其他建成區(qū)生活垃圾處理不達(dá)標(biāo)設(shè)施整治任務(wù)。

4.2021年主要目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)完成建制鎮(zhèn)生活垃圾處理不達(dá)標(biāo)設(shè)施整治任務(wù)。

5.2022年主要目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)完成鄉(xiāng)村非正規(guī)生活垃圾堆放點(diǎn)和不達(dá)標(biāo)生活垃圾處理設(shè)施的整治任務(wù)。

（四）生活垃圾分類試點(diǎn)推廣計(jì)劃。

1.2018年主要目標(biāo)任務(wù)。

（1）上半年，成立市垃圾無害化處理推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)我市《生活垃圾分類工作實(shí)施方案》，推動(dòng)試點(diǎn)工作深入開展。

（2）年底前，各區(qū)黨政機(jī)關(guān)率先開展生活垃圾分類工作，各區(qū)5%以上企事業(yè)單位、居民社區(qū)，生活垃圾分類覆蓋范圍達(dá)到20%以上。

2.2019年主要目標(biāo)任務(wù)。年底前，公共服務(wù)機(jī)構(gòu)、企事業(yè)單位、居民社區(qū)生活垃圾分類覆蓋范圍達(dá)到60%以上。

3.2020年主要目標(biāo)任務(wù)。年底前，全市垃圾分類制度覆蓋范圍達(dá)到90%以上，生活垃圾回收利用率達(dá)到35%以上；垃圾分類相關(guān)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系基本建立，市民基本養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣，垃圾處理減量化、資源化、無害化水平明顯提高。

（五）監(jiān)管體系建設(shè)計(jì)劃。

1.2018年主要目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)完成中心城區(qū)生活垃圾無害化處理監(jiān)管體系建設(shè)，啟動(dòng)縣城及其他建成區(qū)、建制鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處理監(jiān)管體系建設(shè)。

2.2019年主要目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)完成縣城及其他建成區(qū)生活垃圾無害化處理監(jiān)管體系建設(shè)。

3.2020年主要目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)完成建制鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理監(jiān)管體系建設(shè)。

4.2021年主要目標(biāo)任務(wù)。重點(diǎn)完成鄉(xiāng)村生活垃圾無害化處理監(jiān)管體系建設(shè)。

五、推進(jìn)措施

（一）明確責(zé)任主體，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)）是轄區(qū)生活垃圾處理工作的責(zé)任主體，要將城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理工作作為年度考核的重要內(nèi)容，實(shí)行目標(biāo)責(zé)任制管理。市城管執(zhí)法局要牽總協(xié)調(diào)，加強(qiáng)督導(dǎo)檢查，嚴(yán)格落實(shí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究辦法，推動(dòng)全市生活垃圾無害化處理各項(xiàng)工作順利實(shí)施。

（二）強(qiáng)化政策引導(dǎo)，加大支持力度。各縣（市、區(qū)）要對(duì)生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)的規(guī)模、布局和用地進(jìn)行統(tǒng)籌安排并組織編制專項(xiàng)規(guī)劃，納入土地利用總體規(guī)劃、城市（鎮(zhèn)）總體規(guī)劃和近期建設(shè)規(guī)劃，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，在市物價(jià)部門的指導(dǎo)下合理確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，積極探索計(jì)量化、差別化收費(fèi)方式，加強(qiáng)生活垃圾處理設(shè)施和監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行的經(jīng)費(fèi)保障。

（三）建立多元機(jī)制，加快項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步推進(jìn)生活垃圾處理產(chǎn)業(yè)化發(fā)展、社會(huì)化運(yùn)作，逐步形成“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)運(yùn)作”的多元化投資機(jī)制；進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，加快PPP模式在生活垃圾處理領(lǐng)域的應(yīng)用，鼓勵(lì)跨區(qū)域、跨部門合作，培育發(fā)展專業(yè)化、規(guī)模化垃圾處理企業(yè)；進(jìn)一步爭(zhēng)取上級(jí)政策，對(duì)尚不能完全市場(chǎng)化運(yùn)作的垃圾處理設(shè)施給予適度補(bǔ)貼，保障設(shè)施的建設(shè)與運(yùn)營。

（四）堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，提升處理水平。督促運(yùn)營企業(yè)加強(qiáng)對(duì)垃圾資源化利用、分類處理、清潔焚燒、二噁英控制、飛灰安全處置等關(guān)鍵性技術(shù)的研究應(yīng)用；圍繞生活垃圾處理和監(jiān)測(cè)設(shè)施的建設(shè)、運(yùn)營管理，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)，提高從業(yè)人員整體素質(zhì)。同時(shí)，大力推動(dòng)新技術(shù)的普及應(yīng)用，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+資源回收”等新模式，加快改造現(xiàn)有生活垃圾處理設(shè)施。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，營造良好環(huán)境。通過大力宣傳城鄉(xiāng)生活垃圾處理的各項(xiàng)政策措施及其成效，及時(shí)全面客觀報(bào)道有關(guān)信息，形成有利于推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾處理工作的輿論氛圍。積極開展多種形式的宣傳教育，引導(dǎo)樹立“垃圾減量從我做起、垃圾管理人人有責(zé)”觀念，倡導(dǎo)綠色健康的生活方式，普及垃圾分類的科學(xué)知識(shí)，推進(jìn)生活垃圾分類和回收利用。

（六）強(qiáng)化監(jiān)督管理，確保正常運(yùn)營。強(qiáng)化垃圾處理設(shè)施運(yùn)行監(jiān)管，嚴(yán)格按照危險(xiǎn)廢物管理制度要求，加強(qiáng)對(duì)飛灰產(chǎn)生、利用和處置的執(zhí)法監(jiān)管，對(duì)垃圾滲濾液、焚燒煙氣等檢測(cè)不達(dá)標(biāo)的處理設(shè)施，依法及時(shí)關(guān)停整頓；對(duì)故意編造、篡改排污數(shù)據(jù)的違法企業(yè)，依法加大處罰力度。推動(dòng)垃圾處理設(shè)施建設(shè)和運(yùn)營信息公開，完善公眾參與和政府決策機(jī)制，加強(qiáng)公共監(jiān)督。督導(dǎo)垃圾處理設(shè)施運(yùn)營單位制定應(yīng)急預(yù)案，有效應(yīng)對(duì)設(shè)施故障等突發(fā)事件。