關(guān)于印發(fā)義烏市城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)施方案（2019-2021年）的通知

 各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，市政府各部門：

《義烏市城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)施方案（2019-2021年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

義烏市人民政府辦公室

2019年4月4日

　　（此件公開發(fā)布）

義烏市城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)施方案

（2019-2021年）

　　為深入貫徹習(xí)近平總書記“加快建立分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處理的垃圾處置系統(tǒng)”“垃圾分類工作就是新時(shí)尚”系列重要講話精神，落實(shí)省委車俊書記“強(qiáng)化政府推動(dòng)、強(qiáng)化社會(huì)發(fā)動(dòng)、強(qiáng)化政策研究、強(qiáng)化市場(chǎng)培育，堅(jiān)持不懈推進(jìn)垃圾分類處理工作”的指示要求，全面推進(jìn)我市城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作，提高生態(tài)文明建設(shè)水平，制定本方案。

　　一、指導(dǎo)思想

　　深入貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于生態(tài)文明建設(shè)的決策部署，落實(shí)國務(wù)院《生活垃圾分類制度實(shí)施方案》（國辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）和《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類實(shí)施方案》（浙委辦發(fā)〔2017〕85號(hào)）要求，推進(jìn)生活垃圾處理減量化、無害化和資源化，形成政府推動(dòng)、部門協(xié)同、全民參與的工作機(jī)制，全面開展城鎮(zhèn)生活垃圾源頭減量、回收利用、制度創(chuàng)制、處置能力提升、文明風(fēng)尚等五大專項(xiàng)行動(dòng)，建立健全分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸和分類處置體系，完善垃圾分類長效機(jī)制，將生活垃圾分類作為推進(jìn)綠色發(fā)展的重要舉措，為優(yōu)化人居環(huán)境、建設(shè)美麗義烏提供有力支撐。

　　二、工作目標(biāo)

　　通過實(shí)施城鎮(zhèn)生活垃圾分類“五大”專項(xiàng)行動(dòng)，2019年全市生活垃圾量增長率控制在1%以內(nèi)，分類覆蓋面達(dá)到75%以上，城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率38%以上，資源化利用率達(dá)到90%以上，初步建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系。到2020年底，全市生活垃圾總量實(shí)現(xiàn)零增長，完成城鎮(zhèn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系建設(shè)。到2021年底，全市城鎮(zhèn)范圍實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到100%，實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率55%以上、資源化利用率達(dá)到100%。 

　　三、工作任務(wù)

　　根據(jù)《浙江省生活垃圾分類“五大”專項(xiàng)行動(dòng)計(jì)劃》（浙分類〔2018〕4號(hào)）和《2018年度浙江省生活垃圾分類工作考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系（試行）》《2018年度浙江省生活垃圾分類工作考核評(píng)分細(xì)則（試行）》（浙分類〔2018〕6號(hào)）要求，結(jié)合我市實(shí)際，持續(xù)推進(jìn)我市城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作，全面開展“五大”專項(xiàng)行動(dòng)。由宣傳部牽頭開展文明風(fēng)尚專項(xiàng)行動(dòng)，行政執(zhí)法局、發(fā)改局牽頭開展源頭減量專項(xiàng)行動(dòng)，商務(wù)局牽頭開展回收利用專項(xiàng)行動(dòng)，行政執(zhí)法局牽頭開展制度創(chuàng)制及能力提升專項(xiàng)行動(dòng)。

　　（一）實(shí)施源頭減量專項(xiàng)行動(dòng)（總牽頭單位：行政執(zhí)法局、發(fā)改局）

　　1.加強(qiáng)規(guī)劃引領(lǐng)。編制《義烏市城鎮(zhèn)生活垃圾分類和資源回收利用中長期發(fā)展規(guī)劃綱要》，并納入我市城市總體規(guī)劃、市域總體規(guī)劃（★發(fā)改局、行政執(zhí)法局、商務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局）。

　　2.規(guī)范綠色包裝。制定實(shí)施推進(jìn)綠色包裝的規(guī)范性文件，加強(qiáng)對(duì)過度包裝的治理，以電商、快遞、外賣等新興業(yè)態(tài)為重點(diǎn)，大力推行商品包裝減量化、循環(huán)化和綠色化，全面提升包裝垃圾治理水平（★發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、 行政執(zhí)法局、市場(chǎng)發(fā)展委、市場(chǎng)監(jiān)管局、郵政管理局、各鎮(zhèn)街）。協(xié)同推進(jìn)快遞業(yè)綠色包裝工作，到2020年，基本建成專門的快遞包裝物回收體系和快遞業(yè)包裝治理體系，可降解綠色包裝材料應(yīng)用比例提高到50%，基本淘汰重金屬等特殊物資超標(biāo)的包裝物料（★郵政管理局、市場(chǎng)發(fā)展委、生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)信局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、各鎮(zhèn)街）。鼓勵(lì)電商在網(wǎng)絡(luò)零售、網(wǎng)上訂餐等過程中，為消費(fèi)者提供減量化、可降解、可循環(huán)包裝物的選擇和相應(yīng)的激勵(lì)措施，大力推進(jìn)電商、外賣領(lǐng)域綠色包裝工作，引導(dǎo)外賣商家使用可降解的一次性餐具（★市場(chǎng)發(fā)展委、市場(chǎng)監(jiān)管局）。嚴(yán)格執(zhí)行國家限制商品過度包裝標(biāo)準(zhǔn)，將食品、化妝品等商品包裝有關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況納入日常監(jiān)督檢查內(nèi)容（★市場(chǎng)監(jiān)管局）。

　　3.嚴(yán)格落實(shí)“限塑令”。加強(qiáng)對(duì)塑料購物袋生產(chǎn)企業(yè)的日常監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)厲查處生產(chǎn)不合格塑料購物袋的違法行為（★市場(chǎng)監(jiān)管局）。在超市推廣使用菜籃子、布袋子，加強(qiáng)對(duì)超市、商場(chǎng)等商品零售場(chǎng)所銷售、使用塑料購物袋的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)繼續(xù)銷售、使用超薄塑料購物袋等行為予以查處（★商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、市場(chǎng)集團(tuán)）。在農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所推廣使用菜籃子、布袋子，加強(qiáng)對(duì)集貿(mào)市場(chǎng)等場(chǎng)所銷售、使用塑料購物袋的監(jiān)督檢查，對(duì)違規(guī)繼續(xù)銷售、使用超薄塑料購物袋等行為予以查處（★市場(chǎng)發(fā)展委、市場(chǎng)監(jiān)管局、發(fā)改局、市場(chǎng)集團(tuán)）。

　　4.限制一次性消費(fèi)用品。加強(qiáng)對(duì)餐飲等服務(wù)性單位限制一次性消費(fèi)用品的監(jiān)督檢查工作（★商務(wù)局、衛(wèi)健局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街）。加強(qiáng)對(duì)星級(jí)賓館（酒店）等服務(wù)性單位限制一次性消費(fèi)用品的監(jiān)督檢查工作（★文化和廣電旅游體育局、衛(wèi)健局、各鎮(zhèn)街）。加強(qiáng)對(duì)一次性消費(fèi)用品生產(chǎn)企業(yè)的監(jiān)管，規(guī)范企業(yè)的一次性消費(fèi)用品生產(chǎn)，鼓勵(lì)企業(yè)生產(chǎn)易降解、可回收再利用的綠色環(huán)保產(chǎn)品（★經(jīng)信局）。

　　5.推動(dòng)餐廚垃圾減量化。實(shí)施果蔬菜皮專項(xiàng)整治，開展一批果蔬批發(fā)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)果蔬菜皮就地處理、凈菜進(jìn)城試點(diǎn)，總結(jié)推廣試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)（★市場(chǎng)發(fā)展委、市場(chǎng)監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、國資辦、市場(chǎng)集團(tuán)、供銷聯(lián)社、各鎮(zhèn)街）。引導(dǎo)消費(fèi)者理性、適量點(diǎn)餐，并在明顯位置設(shè)置提示牌，倡導(dǎo)“光盤”行動(dòng)（★市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街）。

　　6.深化示范小區(qū)創(chuàng)建。按照“以桶代房、桶車對(duì)接、小車收運(yùn)、大車轉(zhuǎn)運(yùn)、分類處置”模式，全力推進(jìn)示范小區(qū)創(chuàng)建。2019年，完成1個(gè)示范街道、10個(gè)示范社區(qū)、6個(gè)省級(jí)和30個(gè)義烏市級(jí)高標(biāo)準(zhǔn)生活垃圾分類示范小區(qū)創(chuàng)建；到2021年，實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)生活垃圾分類全覆蓋（★行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街）。

　　7.實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。2019年全市城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到75%以上，我市城鎮(zhèn)所有公共機(jī)構(gòu)（黨政機(jī)關(guān)、國有企業(yè)、事業(yè)單位、學(xué)校、醫(yī)院等）、社團(tuán)組織、公共場(chǎng)所管理單位（車站、體育場(chǎng)館、演出場(chǎng)館等）、提供公共服務(wù)的企業(yè)（賓館、飯店、購物中心、超市、專業(yè)市場(chǎng)、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、商鋪、商用寫字樓等）實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類；2020年底，主城區(qū)范圍內(nèi)全部實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類；2021年底，全市城鎮(zhèn)范圍內(nèi)全部實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類，形成全社會(huì)參與生活垃圾分類的濃厚氛圍，分類覆蓋面達(dá)到100%（★行政執(zhí)法局、各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街）。

　　（二）實(shí)施回收利用專項(xiàng)行動(dòng)（總牽頭單位：商務(wù)局）

　　8.健全回收利用體系。研究制定促進(jìn)再生資源回收行業(yè)發(fā)展的財(cái)政、國土、稅收等配套政策，支持建立包括智能回收箱、回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心等再生資源回收體系，引導(dǎo)回收企業(yè)主動(dòng)回收生活垃圾中玻璃、織物、塑料制品等低價(jià)值可回收物，2019年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率38%以上，到2021年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)生活垃圾回收利用率55%以上（★商務(wù)局、發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、生態(tài)環(huán)境分局、建設(shè)局、行政執(zhí)法局、供銷聯(lián)社、稅務(wù)局、各鎮(zhèn)街）。

　　9.合理布局回收網(wǎng)絡(luò)。按照“便于投放、服務(wù)規(guī)范、保護(hù)環(huán)境”的原則，編制再生資源回收行業(yè)發(fā)展規(guī)劃并組織實(shí)施，合理布局回收網(wǎng)點(diǎn)、分揀中心（★商務(wù)局、自然資源和規(guī)劃局、建設(shè)局、行政執(zhí)法局、供銷聯(lián)社、各鎮(zhèn)街）。

　　10.推動(dòng)回收模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)再生資源企業(yè)積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+再生資源回收”，實(shí)現(xiàn)線上交投、線下分類回收，提升回收效率（★商務(wù)局、財(cái)政局、行政執(zhí)法局、供銷聯(lián)社、各鎮(zhèn)街）。

　　11.培育回收骨干企業(yè)。加強(qiáng)政策引導(dǎo)和支持力度，培育2個(gè)（含）以上產(chǎn)業(yè)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好、技術(shù)裝備新、回收網(wǎng)絡(luò)全的再生資源回收龍頭骨干企業(yè)，提升回收行業(yè)整體素質(zhì)（★商務(wù)局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、行政執(zhí)法局、稅務(wù)局）。

　　12.推進(jìn)再生資源回收管理信息化建設(shè)。積極推進(jìn)再生資源回收信息化建設(shè)，落實(shí)信息報(bào)送樣本企業(yè)，及時(shí)收集回收經(jīng)營信息，開展行業(yè)分析，提升管理水平（★商務(wù)局、發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局、各鎮(zhèn)街）。

　　13．提升包裝回收水平。探索快遞送貨包裝物回收方式，提高快遞包裝回收量。鼓勵(lì)快遞企業(yè)使用環(huán)保快遞包裝、環(huán)保集裝容器、可多次循環(huán)使用環(huán)保編織袋。鼓勵(lì)消費(fèi)者將快遞包裝袋送往網(wǎng)點(diǎn)回收，或者在收取快件時(shí)當(dāng)場(chǎng)將包裝交快遞員回收（★郵政管理局、行政執(zhí)法局、市場(chǎng)發(fā)展委、各鎮(zhèn)街、各管委會(huì)）。

　　（三）實(shí)施制度創(chuàng)制專項(xiàng)行動(dòng)（總牽頭單位：行政執(zhí)法局）

　　14.完善垃圾分類制度保障。制定完善市生活垃圾分類實(shí)施方案及考核細(xì)則，并納入各鎮(zhèn)街、各部門年度考核目標(biāo)。落實(shí)街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)垃圾分類督導(dǎo)、教員和志愿者隊(duì)伍，建立市、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)垃圾分類任務(wù)清單、責(zé)任清單和考核制度，并開展考核（★行政執(zhí)法局、督考辦、各鎮(zhèn)街）。

　　15.強(qiáng)化垃圾分類執(zhí)法監(jiān)管。開展《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》《浙江省餐廚垃圾管理辦法》等垃圾分類法規(guī)的宣傳，依法推進(jìn)垃圾分類，對(duì)發(fā)現(xiàn)生活垃圾未分類投放、未履行分類投放管理職責(zé)、分類垃圾混合收集運(yùn)輸、生活垃圾亂扔等行為的單位或個(gè)人責(zé)令改正，并予以處罰（★行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街）。

　　16.推進(jìn)分類信用體系建設(shè)。建立生活垃圾分類服務(wù)企業(yè)信用評(píng)價(jià)制度和生活垃圾強(qiáng)制分類環(huán)境信用體系。將單位和個(gè)人拒不履行生活垃圾分類和減量義務(wù)并被行政處罰的行為記錄，納入信用信息系統(tǒng)（★金融辦、行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局）。

　　17.健全垃圾處理收費(fèi)制度。按照“誰產(chǎn)生、誰付費(fèi)，多產(chǎn)生、多付費(fèi)，分類好、少付費(fèi)”的原則，完善生活垃圾處理收費(fèi)制度（★行政執(zhí)法局、發(fā)改局、經(jīng)信局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局、商務(wù)局、各鎮(zhèn)街）。

　　18.加強(qiáng)有害垃圾監(jiān)管。建立有害垃圾處置監(jiān)管制度，探索處置渠道，完善處置體系（★生態(tài)環(huán)境分局、衛(wèi)健局、發(fā)改局、經(jīng)信局、科技局、財(cái)政局、行政執(zhí)法局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街）。

　　（四）實(shí)施處置能力提升專項(xiàng)行動(dòng)（總牽頭單位：行政執(zhí)法局）

　　19.加快終端處置項(xiàng)目推進(jìn)。全力推進(jìn)焚燒發(fā)電廠提升改造PPP項(xiàng)目和再生資源利用中心PPP項(xiàng)目的建設(shè)，確保按期投入使用（★行政執(zhí)法局、生態(tài)環(huán)境分局、財(cái)政局、相關(guān)鎮(zhèn)街）。

　　20.制定垃圾分類專項(xiàng)規(guī)劃。制定完善生活垃圾前端投放、中端收運(yùn)、末端處置以及資源回收利用各類專項(xiàng)規(guī)劃。謀劃加快生活垃圾分類運(yùn)輸車輛、轉(zhuǎn)運(yùn)站、壓縮和分選設(shè)備等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)（★行政執(zhí)法局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、商務(wù)局）。

　　21.完善工業(yè)固廢處置體系。加快工業(yè)固體廢物分類收集、運(yùn)輸、中轉(zhuǎn)、末端處理設(shè)施體系建設(shè)。嚴(yán)禁危險(xiǎn)廢物以及不適合生活垃圾處理設(shè)施處理的一般工業(yè)固體廢物進(jìn)入城鎮(zhèn)生活垃圾處理體系，業(yè)務(wù)指導(dǎo)有害垃圾強(qiáng)制回收體系建設(shè)（★生態(tài)環(huán)境分局、經(jīng)信局、交通局、發(fā)改局、財(cái)政局、自然資源和規(guī)劃局、行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街、各管委會(huì)）。

　　22.加快垃圾分類體系建設(shè)。2019年底，初步建立城鎮(zhèn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系；2020年底，全市生活垃圾總量實(shí)現(xiàn)零增長，完成城鎮(zhèn)生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系建設(shè)（★行政執(zhí)法局、發(fā)改局、生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)街）。

　　23.創(chuàng)新市場(chǎng)化運(yùn)作模式。按照政府主導(dǎo)、市場(chǎng)參與的思路，引進(jìn)專業(yè)化投資主體，積極推行 PPP 等市場(chǎng)化運(yùn)作模式，推動(dòng)生活垃圾處置設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。探索市場(chǎng)化運(yùn)作模式，將分類收集、運(yùn)輸、回收利用、處置等產(chǎn)業(yè)鏈交給市場(chǎng)，實(shí)施生活垃圾分類處置（★行政執(zhí)法局、發(fā)改局、財(cái)政局、生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)街）。

　　（五）實(shí)施文明風(fēng)尚專項(xiàng)行動(dòng)（總牽頭單位：宣傳部）

　　24.社會(huì)宣傳“八進(jìn)”。積極發(fā)揮各基層組織的作用，宣傳垃圾分類的重大意義，積極引導(dǎo)市民參與到垃圾分類中來。

　　（1）進(jìn)社區(qū)。社區(qū)在醒目位置張貼垃圾分類宣傳標(biāo)語，設(shè)置垃圾分類公益廣告，發(fā)放垃圾分類宣傳手冊(cè)，把垃圾分類要求納入社區(qū)居民公約，積極營造居民參與垃圾分類的濃厚氛圍，社區(qū)居民對(duì)垃圾分類知曉率達(dá)100%（★宣傳部、民政局、行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街）。

　　（2）進(jìn)家庭。積極發(fā)揮婦女在家庭垃圾分類中的重要作用，開展“垃圾分類進(jìn)家庭”公益活動(dòng)，向市民家庭發(fā)出“垃圾分類”倡議書，把垃圾源頭減量、分類收集等綠色生活的理念帶入家庭，號(hào)召大家從自身做起，從每個(gè)家庭做起，做好垃圾分類工作（★婦聯(lián)、創(chuàng)建辦、各鎮(zhèn)街）。

　　（3）進(jìn)學(xué)校。共青團(tuán)、少先隊(duì)發(fā)起垃圾分類倡議，鼓勵(lì)學(xué)生積極參與“垃圾分類”活動(dòng)，掌握垃圾分類知識(shí)，并積極帶動(dòng)家長參與。利用學(xué)生暑期等實(shí)踐活動(dòng)契機(jī)，組成垃圾分類義務(wù)宣傳隊(duì)、志愿服務(wù)隊(duì)，赴社區(qū)開展垃圾分類宣傳和勸導(dǎo)活動(dòng)，引導(dǎo)廣大群眾強(qiáng)化垃圾分類意識(shí)，養(yǎng)成垃圾分類習(xí)慣。學(xué)校、團(tuán)、隊(duì)組織應(yīng)每學(xué)期開展垃圾分類宣傳活動(dòng)（★教育局、團(tuán)市委、創(chuàng)建辦、各鎮(zhèn)街）。

　　（4）進(jìn)企業(yè)。企業(yè)單位向廣大員工提出垃圾分類要求，發(fā)動(dòng)企業(yè)員工積極參與“垃圾分類”活動(dòng)。積極倡導(dǎo)企業(yè)綠色制造，構(gòu)建工業(yè)產(chǎn)品綠色供應(yīng)鏈、完善工業(yè)廢料回收鏈，營造企業(yè)垃圾分類文化氛圍。在企業(yè)單位櫥窗、宣傳欄張貼“垃圾分類”宣傳海報(bào)，在廠房、車間、走廊等懸掛垃圾分類貼畫，不斷激發(fā)企業(yè)員工參與“垃圾分類”的熱情和責(zé)任感（★總工會(huì)、經(jīng)信局、市直機(jī)關(guān)工委、國資辦、各鎮(zhèn)街）。

　　（5）進(jìn)機(jī)關(guān)。率先在機(jī)關(guān)開展垃圾分類宣傳，積極營造機(jī)關(guān)單位垃圾分類氛圍。通過機(jī)關(guān)部門的日常宣傳，激發(fā)機(jī)關(guān)干部主動(dòng)參與垃圾分類，發(fā)揮示范帶頭作用，主動(dòng)當(dāng)好“垃圾分類”的宣傳者、實(shí)踐者、監(jiān)督者。機(jī)關(guān)設(shè)立垃圾分類設(shè)施，落實(shí)垃圾分類要求（★機(jī)關(guān)事務(wù)管理局、各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街）。

　　（6）進(jìn)商場(chǎng)。發(fā)動(dòng)超市參與“垃圾分類”活動(dòng)，大型商超由商務(wù)局負(fù)責(zé)，其他商超由屬地管理（★商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局、各鎮(zhèn)街）。發(fā)動(dòng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、各類批發(fā)市場(chǎng)參與“垃圾分類”活動(dòng)（★市場(chǎng)發(fā)展委、市場(chǎng)監(jiān)管局、商城集團(tuán)、市場(chǎng)集團(tuán)、各鎮(zhèn)街）。開展垃圾分類宣傳，在進(jìn)出口顯著位置設(shè)置“垃圾分類”標(biāo)語，商場(chǎng)電子顯示屏上播放“垃圾分類”公益廣告和宣傳片。在公共場(chǎng)所設(shè)立垃圾分類設(shè)施，落實(shí)垃圾分類要求。

　　（7）進(jìn)賓館（酒店）。在賓館、酒店大廳設(shè)置垃圾分類公益廣告，在賓館房間設(shè)置垃圾分類溫馨提示牌，使廣大旅客時(shí)時(shí)處處感受到垃圾分類的濃厚氛圍。星級(jí)酒店由文化和廣電旅游體育局負(fù)責(zé)，其他賓館（酒店）由屬地管理（★文化和廣電旅游體育局、創(chuàng)建辦、各鎮(zhèn)街）。

　　（8）進(jìn)窗口。發(fā)動(dòng)窗口單位積極參與“垃圾分類”活動(dòng)。在窗口服務(wù)單位營業(yè)場(chǎng)所設(shè)置“垃圾分類”公益廣告，在電子顯示屏滾動(dòng)播放垃圾分類公益廣告或宣傳提示語。在公共場(chǎng)所設(shè)立垃圾分類設(shè)施，落實(shí)垃圾分類要求（★行業(yè)主管部門、創(chuàng)建辦）。

　　25.社會(huì)輿論引導(dǎo)。電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)紙等主流媒體開設(shè)垃圾分類知識(shí)宣傳欄目和公益廣告，城市商業(yè)廣告、銀行、店鋪LED等播放、推送垃圾分類標(biāo)語，營造垃圾分類宣傳氛圍，提高市民參與垃圾分類意識(shí)。結(jié)合文明創(chuàng)建曝光臺(tái)，著力曝光不落實(shí)垃圾分類的不文明行為（★宣傳部、文化和廣電旅游體育局、行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街）。

　　26.公益廣告覆蓋。由行業(yè)主管部門負(fù)責(zé)組織創(chuàng)作垃圾分類主題公益廣告，以定向創(chuàng)作和向社會(huì)征集的方式，創(chuàng)作設(shè)計(jì)一批創(chuàng)意獨(dú)特、形式新穎、打動(dòng)人心的公益廣告。創(chuàng)建辦要協(xié)調(diào)當(dāng)?shù)刂饕襟w加強(qiáng)垃圾分類公益廣告刊播，提高公益廣告的覆蓋面和影響力。加強(qiáng)垃圾分類戶外公益廣告宣傳，形成傳統(tǒng)與現(xiàn)代、網(wǎng)上與網(wǎng)下、熒屏與聲頻等互為補(bǔ)充立體化、多維度的公益廣告宣傳格局，不斷提高城鎮(zhèn)居民垃圾分類的意識(shí)（★創(chuàng)建辦、行政執(zhí)法局、文化和廣電旅游體育局、各鎮(zhèn)街）。

　　27.志愿勸導(dǎo)推動(dòng)。總工會(huì)、團(tuán)市委和婦聯(lián)成立專門垃圾分類宣講團(tuán)，宣講團(tuán)在經(jīng)過培訓(xùn)后，每年各自組織垃圾分類宣傳活動(dòng)50場(chǎng)以上，進(jìn)小區(qū)、單位、企業(yè)逐個(gè)進(jìn)行培訓(xùn)，切實(shí)提高市民分類意識(shí)。團(tuán)市委牽頭組建10支以上志愿者隊(duì)伍，深入到社區(qū)、廣場(chǎng)、公園、街頭等人員密集場(chǎng)所和社區(qū)、學(xué)校、企業(yè)等單位，開展垃圾分類宣傳活動(dòng)，并到公共場(chǎng)所和社區(qū)垃圾箱旁勸導(dǎo)、指導(dǎo)人們分類投放垃圾（★民政局、總工會(huì)、團(tuán)市委、婦聯(lián)、創(chuàng)建辦、各鎮(zhèn)街）。

　　28.典型示范帶動(dòng)。各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要在本地區(qū)、本系統(tǒng)開展垃圾分類示范先行活動(dòng)，培育示范人群、示范家庭、示范單位，積極推廣各示范點(diǎn)的經(jīng)驗(yàn)做法。注重發(fā)揮黨政機(jī)關(guān)、文明單位、最美典型的示范引領(lǐng)作用，促進(jìn)社會(huì)形成文明風(fēng)尚。積極探索和開展“垃圾分類星級(jí)戶”評(píng)比、垃圾分類挑戰(zhàn)賽等活動(dòng)，不斷激發(fā)廣大市民參與垃圾分類的積極性。市級(jí)文明單位要成為垃圾分類示范單位（★宣傳部、行政執(zhí)法局、各相關(guān)部門、各鎮(zhèn)街）。

　　四、分類體系建設(shè)

　　堅(jiān)持“政府主導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、先易后難、全面鋪開”原則，加快全市生活垃圾處理設(shè)施建設(shè)，建立匹配完善的生活垃圾分類投放、分類收集、分類運(yùn)輸、分類處置體系，滿足生活垃圾分類處理需要。

　　（一）布局“以桶代房”。各鎮(zhèn)街應(yīng)根據(jù)轄區(qū)內(nèi)垃圾產(chǎn)生量，配足與收集清運(yùn)車機(jī)械化作業(yè)配套的240L標(biāo)準(zhǔn)垃圾桶，通過垃圾桶收集替代垃圾房收集。垃圾桶實(shí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、定點(diǎn)定位、標(biāo)識(shí)準(zhǔn)確，編碼管理（★行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街、各相關(guān)單位）。 

　　（二）推行“桶車對(duì)接”。各鎮(zhèn)街應(yīng)全面取締不具備分類功能的垃圾收集車輛，采用密閉式、有壓縮功能、有污水收集系統(tǒng)的新型環(huán)衛(wèi)作業(yè)車輛，最終全面實(shí)現(xiàn)分類清潔收運(yùn)（★行政執(zhí)法局、各鎮(zhèn)街、各相關(guān)單位）。

　　（三）實(shí)行“小車收運(yùn)，大車轉(zhuǎn)運(yùn)”。為提升運(yùn)輸效率、節(jié)約運(yùn)輸成本、實(shí)現(xiàn)分類運(yùn)輸，由行政執(zhí)法局牽頭，自然資源和規(guī)劃局、屬地鎮(zhèn)街配合，通過優(yōu)化布局，對(duì)主城區(qū)內(nèi)轉(zhuǎn)運(yùn)站進(jìn)行撤并改建，選擇具備擴(kuò)建條件的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站實(shí)施原地改擴(kuò)建，改造為滿足標(biāo)準(zhǔn)清運(yùn)車對(duì)接作業(yè)的大容量大箱體轉(zhuǎn)運(yùn)站（每座日均轉(zhuǎn)運(yùn)250噸）。不進(jìn)行改擴(kuò)建的垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站，除保留少數(shù)作為調(diào)度保障及臨時(shí)備用外，其他均改建為具備垃圾桶清洗保潔、宣傳教育等功能的環(huán)衛(wèi)基礎(chǔ)設(shè)施。其他非主城區(qū)鎮(zhèn)街，特別是蘇溪、大陳、廿三里等義北區(qū)域應(yīng)按上述要求，積極謀劃改造3座大型垃圾轉(zhuǎn)運(yùn)站（★行政執(zhí)法局、自然資源和規(guī)劃局、各鎮(zhèn)街）。

　　（四）實(shí)現(xiàn)“分類處置”。各相關(guān)職能部門要全力推進(jìn)末端處置項(xiàng)目建設(shè)，打通分類處置體系，實(shí)現(xiàn)分類垃圾各有去處。其他垃圾進(jìn)入焚燒廠進(jìn)行焚燒發(fā)電，易腐垃圾進(jìn)入再生資源利用中心進(jìn)行沼氣發(fā)電，可回收物由“小黃狗”等再生資源公司回收再利用，有害垃圾收集后送到具備資質(zhì)的企業(yè)進(jìn)行處理，全面實(shí)現(xiàn)分類后的垃圾無害化、資源化處置（★行政執(zhí)法局、商務(wù)局、生態(tài)環(huán)境分局、各鎮(zhèn)街）。

　　五、保障措施

　　（一）強(qiáng)化組織保障。落實(shí)政府對(duì)垃圾分類工作的主體責(zé)任，成立義烏市城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組（見附件），建立“主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，職能部門抓落實(shí)”工作機(jī)制，明確分工，落實(shí)責(zé)任，確保認(rèn)識(shí)到位、責(zé)任到位、投入到位、措施到位；各職能部門要根據(jù)部門職責(zé)，認(rèn)真履職，加大工作力度，共同推進(jìn)垃圾分類體系建設(shè)；各部門間要加強(qiáng)分工協(xié)同，密切配合，共同推進(jìn)城鎮(zhèn)生活垃圾分類順利實(shí)施。

　　（二）加大宣傳力度。各鎮(zhèn)街、各部門要召開城鎮(zhèn)生活垃圾分類動(dòng)員會(huì)，進(jìn)行層層發(fā)動(dòng)，采用“黨建+”模式，充分發(fā)揮黨委、支部戰(zhàn)斗力，利用媒體、組織、社團(tuán)等多群體、多方位、多渠道廣泛開展宣傳工作，做到人人知曉、人人參與、人人有責(zé)。機(jī)關(guān)黨工委要引導(dǎo)機(jī)關(guān)干部在單位、在社會(huì)、在家庭處處起到示范帶動(dòng)作用，成為垃圾分類宣傳和實(shí)施的榜樣；總工會(huì)要結(jié)合“美麗工廠”建設(shè)，推進(jìn)“垃圾分類”走進(jìn)企業(yè)大講堂；團(tuán)市委要廣泛發(fā)動(dòng)志愿者參與垃圾分類宣傳，對(duì)未實(shí)行垃圾分類的現(xiàn)象進(jìn)行勸導(dǎo)；婦聯(lián)組織發(fā)動(dòng)廣大婦女參與到垃圾分類的宣傳和實(shí)施中來，開展“垃圾分類巾幗先行”等活動(dòng)，發(fā)揮好婦女在垃圾分類中的重要作用；文化和廣電旅游體育局要?jiǎng)?chuàng)作生動(dòng)活潑的文藝作品深入社區(qū)、企業(yè)、學(xué)校等單位巡演，用寓教于樂的方式倡導(dǎo)垃圾分類；各媒體單位加強(qiáng)宣傳力度。

　　（三）加大財(cái)政保障。財(cái)政要安排生活垃圾分類專項(xiàng)資金保障，支持城鎮(zhèn)生活垃圾分類設(shè)施配置（宣傳設(shè)施、分類運(yùn)輸車輛、轉(zhuǎn)運(yùn)設(shè)施等）、宣傳教育、考核及獎(jiǎng)勵(lì)等方面的開展；各鎮(zhèn)街、各相關(guān)部門要根據(jù)實(shí)際情況，安排生活垃圾分類專項(xiàng)資金，重點(diǎn)保障城鎮(zhèn)生活垃圾分類宣傳教育、設(shè)施配置（宣傳設(shè)施、分類垃圾桶等）、監(jiān)管體系建設(shè)及長效運(yùn)維等經(jīng)費(fèi)。

　　（四）強(qiáng)化督查考核。建立市、鎮(zhèn)街、社區(qū)三級(jí)考評(píng)體系，將我市城鎮(zhèn)生活垃圾分類工作納入全市年度績(jī)考。由市城鎮(zhèn)生活垃圾分類辦統(tǒng)一負(fù)責(zé)對(duì)鎮(zhèn)街（部門）進(jìn)行考評(píng)，對(duì)鎮(zhèn)街考核每月一次，對(duì)部門考核每半年一次，考核結(jié)果排名通報(bào)，并報(bào)市督考辦；鎮(zhèn)街對(duì)社區(qū)考核每月一次，社區(qū)對(duì)小區(qū)考核每半月一次。

　　（五）建立獎(jiǎng)懲機(jī)制。根據(jù)市考核年終排名及年度目標(biāo)任務(wù)完成情況，評(píng)選出優(yōu)秀鎮(zhèn)街、優(yōu)秀社區(qū)、優(yōu)秀小區(qū)和優(yōu)秀單位，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)；同時(shí)評(píng)選出落后鎮(zhèn)街、社區(qū)、小區(qū)和單位，予以通報(bào)。

　　（六）暢通監(jiān)督渠道。通過建立民意反映監(jiān)督平臺(tái)、開通投訴監(jiān)督電話熱線、開設(shè)聚焦曝光欄目、設(shè)立民情民意留言箱等方式，全面暢通城鎮(zhèn)生活垃圾分類監(jiān)督渠道，大力推動(dòng)單位和個(gè)人規(guī)范開展城鎮(zhèn)生活垃圾分類。同時(shí)，利用網(wǎng)站、微博、微信公眾號(hào)等網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，加強(qiáng)線上線下交流互動(dòng)，充分調(diào)動(dòng)市民參與垃圾分類的自覺性和積極性。