昆山市餐廚廢棄物管理辦法

昆山市餐廚廢棄物管理辦法（試行）

第一條　為加強餐廚廢棄物管理，保障食品安全，促進資源循環(huán)利用，維護城鄉(xiāng)面貌和環(huán)境衛(wèi)生，根據(jù)《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》、《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。
第二條　本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的產(chǎn)生、收集、運輸、處置及其相關(guān)的監(jiān)督管理活動。
第三條　本辦法所稱餐廚廢棄物，是指除居民日常生活以外的食品加工、餐飲服務(wù)、集體供餐等活動中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂等廢棄物。
前款所稱的廢棄食用油脂，是指不可再食用的動植物油脂和各類油水混合物。
第四條 餐廚廢棄物的治理，遵循減量化、資源化、無害化的原則，實行收集、運輸和處置一體化運營。
鼓勵通過凈菜上市、改進加工工藝、節(jié)約用餐等方式，減少餐廚垃圾的產(chǎn)生量；通過經(jīng)濟、技術(shù)等手段，促進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理。
第五條　市有關(guān)部門按照各自職責(zé)，分別做好以下相關(guān)工作：
市城管局負責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)餐廚廢棄物的監(jiān)督管理工作。負責(zé)健全餐廚廢棄物監(jiān)督管理制度，招標確定餐廚廢棄物服務(wù)企業(yè)，建立餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、處置信息平臺等，規(guī)范有序開展各項工作。
市發(fā)改委負責(zé)加強研究完善相關(guān)政策和措施，推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理，積極扶持相關(guān)企業(yè)發(fā)展。
市財政局負責(zé)加強對納入城市公用事業(yè)管理的餐廚廢棄物收集、運輸、無害化處理和資源化利用設(shè)施運行與建設(shè)的資金進行監(jiān)督管理。
市商務(wù)局負責(zé)加強餐飲業(yè)行業(yè)管理，督促餐飲服務(wù)企業(yè)將餐廚廢棄物交給取得收集、運輸和處置許可的企業(yè)收集、運輸和處置；引導(dǎo)餐飲服務(wù)企業(yè)誠信經(jīng)營，并將餐廚廢棄物的處理情況與企業(yè)的等級評定掛鉤；加強對生豬屠宰過程中產(chǎn)生的不可食用的牲畜殘渣油脂的監(jiān)督管理。
市衛(wèi)生局（食藥監(jiān)管局）負責(zé)加強食品安全綜合協(xié)調(diào)工作，加強食用油安全的風(fēng)險監(jiān)測；監(jiān)督餐飲服務(wù)企業(yè)建立并執(zhí)行食用油采購查驗和索證索票制度；依法查處非法購買、使用以餐廚廢棄物為原料加工的食品油的行為。
市物價局負責(zé)合理制定城市生活垃圾處理費及其相關(guān)的排污費收費政策，并做好餐廚廢棄物收集、運輸和處置價格成本監(jiān)測工作。
市公安局負責(zé)加強對餐廚廢棄物收集運輸車輛的道路交通安全管理，依法查處各種無證無照收集、運輸、處置餐廚廢棄物以及生產(chǎn)經(jīng)營利用餐廚廢棄物加工的油脂危害環(huán)境與人身健康的犯罪行為。
市環(huán)保局負責(zé)加強餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸、貯存、處置利用等相關(guān)活動中的環(huán)境污染防治監(jiān)督管理。
市農(nóng)委負責(zé)加強對以餐廚廢棄物為原料加工成的肥料產(chǎn)品的監(jiān)督管理，依法查處使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽的行為。
市質(zhì)監(jiān)局負責(zé)加強對以餐廚廢棄物為原料加工企業(yè)的產(chǎn)品質(zhì)量、標準實施的監(jiān)督管理；依法查處食品生產(chǎn)、加工單位使用利用餐廚廢棄物加工的油脂制作食品的違法行為。
市工商局負責(zé)加強對流通環(huán)節(jié)經(jīng)營食用油的監(jiān)督，依法查處經(jīng)營不符合國家食品安全標準食用油的行為。
各區(qū)鎮(zhèn)負責(zé)保障餐廚廢棄物治理資金的投入。
第六條　餐飲行業(yè)協(xié)會應(yīng)當(dāng)發(fā)揮行業(yè)自律作用，參與制定有關(guān)標準，規(guī)范行業(yè)行為；推廣減少餐廚廢棄物的方法，將餐廚廢棄物的管理工作納入餐飲企業(yè)等級評定范圍。
第七條 按照現(xiàn)行城市管理體制，由市、區(qū)鎮(zhèn)分級承擔(dān)餐廚廢棄物收集、運輸和處置費用。
第八條　市城管局負責(zé)會同有關(guān)部門，依據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城市總體規(guī)劃等，組織編制包含餐廚廢棄物治理內(nèi)容的環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。
第九條　餐廚廢棄物處置設(shè)施用地作為環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃，任何單位和個人不得擅自占用或者改變用途，市國土局、規(guī)劃局應(yīng)根據(jù)城市總體規(guī)劃合理選址。
第十條　餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施建設(shè)，應(yīng)當(dāng)符合環(huán)境衛(wèi)生專項規(guī)劃。
餐廚廢棄物處置設(shè)施規(guī)模達到100噸/日以上的建設(shè)項目，應(yīng)按《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》的規(guī)定，報省人民政府投資主管部門審批或者核準；100噸/日以下的建設(shè)項目，由市發(fā)改委審批或核準。
跨越昆山市行政區(qū)域范圍的餐廚廢棄物處置設(shè)施建設(shè)項目，報共同的上一級主管部門審批或核準。

第十一條　餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程建設(shè)的勘察、設(shè)計、施工和監(jiān)理，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標準。
第十二條　餐廚廢棄物收集、處置設(shè)施工程竣工后，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織竣工驗收。未經(jīng)驗收或者驗收不合格的，不得交付使用。
第十三條 餐廚廢棄物實行分類投放。
第十四條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)企業(yè)簽訂協(xié)議，并報市城管局備案；在向市環(huán)保局、衛(wèi)生局（食藥監(jiān)管局）等部門辦理有關(guān)登記或者許可申請時，應(yīng)當(dāng)主動出示備案材料。
第十五條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)每年定期向市城管局申報下一年度餐廚廢棄物產(chǎn)生情況。
新設(shè)立的餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)自餐廚廢棄物首次產(chǎn)生之日起10日內(nèi)向市城管局申報餐廚廢棄物產(chǎn)生情況。
辦理餐廚廢棄物產(chǎn)生情況申報時，餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)提交其與餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)企業(yè)簽訂的協(xié)議。
餐廚廢棄物產(chǎn)生單位經(jīng)營場所發(fā)生變更或者餐廚廢棄物產(chǎn)生量發(fā)生較大變化時，應(yīng)當(dāng)及時報告市城管局。
第十六條　餐廚廢棄物產(chǎn)生單位應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）設(shè)置與收集車輛相配套的餐廚廢棄物收集容器；
（二）將餐廚廢棄物與非餐廚廢棄物分類收集、單獨存放，并按照環(huán)境保護的有關(guān)規(guī)定，設(shè)置油水分離器或者隔油池等污染防治設(shè)施；
（三）保證餐廚廢棄物收集容器、污染防治設(shè)施完好、密閉和整潔，并保持周邊環(huán)境干凈、整潔；
（四）在餐廚廢棄物產(chǎn)生后24小時內(nèi)將餐廚廢棄物交給餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)企業(yè)；
（五）不得將餐廚廢棄物排入雨水管道、污水管道、河道、湖泊、水庫、溝渠和公共廁所。
第十七條　餐廚廢棄物實行專業(yè)收集、運輸和集中處置。任何單位和個人不得隨意處置餐廚廢棄物。禁止以餐廚廢棄物為原料生產(chǎn)加工食品，禁止使用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物喂養(yǎng)畜禽。
第十八條　市城管局應(yīng)當(dāng)通過公開招標等方式確定餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)企業(yè)并向社會公布；向中標企業(yè)頒發(fā)餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)許可證，并與中標企業(yè)簽訂餐廚廢棄物收集、運輸和處置經(jīng)營協(xié)議。餐廚廢棄物收集、運輸和處置經(jīng)營協(xié)議應(yīng)當(dāng)明確約定經(jīng)營期限、服務(wù)標準、違約責(zé)任等內(nèi)容，并作為餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)許可證的附件。
未取得餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)許可證的單位，不得從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸和處置活動。
第十九條　從事餐廚廢棄物經(jīng)營性收集、運輸和處置服務(wù)，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：
（一）具備企業(yè)法人資格，處置規(guī)模小于100噸/日的，注冊資金不少于人民幣500萬元；處置規(guī)模大于100噸/日的，注冊資金不少于人民幣5000萬元；
（二）餐廚廢棄物收集應(yīng)當(dāng)采用全密閉專用收集容器，并具有分類收集功能；采用全密閉自動卸載車輛，具有防臭味擴散、防遺撒、防滴漏功能；餐廚廢棄物的運輸車輛應(yīng)當(dāng)具有合法的道路運輸經(jīng)營許可證、車輛行駛證；具有固定的辦公及機械、設(shè)備、車輛停放場所；
（三）餐廚廢棄物經(jīng)營性處置選址必須符合城鄉(xiāng)規(guī)劃，并取得相應(yīng)的規(guī)劃許可文件；所采用的技術(shù)、工藝、設(shè)備，應(yīng)當(dāng)符合國家和省有關(guān)餐廚廢棄物處置技術(shù)標準，防止對環(huán)境造成污染；采用新技術(shù)、新設(shè)備的，報省住建廳組織技術(shù)論證；
（四）具有健全的技術(shù)質(zhì)量、工藝運行、設(shè)備管理、環(huán)境監(jiān)測與保護、財務(wù)管理、生產(chǎn)安全、計量統(tǒng)計等方面的管理制度并得到有效執(zhí)行；具有可行的餐廚廢棄物廢水、廢氣、廢渣處理技術(shù)方案和達標排放方案；
（五）法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。
第二十條　從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)的企業(yè)應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：
（一）按照環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)標準和規(guī)范，在規(guī)定的時間內(nèi)及時收集、運輸餐廚廢棄物，每天到餐廚廢棄物產(chǎn)生單位清運餐廚廢棄物不得少于1次;
（二）將收集的餐廚廢棄物運到符合本辦法規(guī)定的餐廚廢棄物處置場所;
（三）用于收集、運輸餐廚廢棄物的車輛，應(yīng)當(dāng)為全密閉自動卸載車輛，確保密封、完好和整潔，并噴涂規(guī)定的標識標志;
（四）嚴格按照相關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，按照規(guī)定的時間和要求處置餐廚廢棄物;
（五）處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等符合環(huán)保標準，防止二次污染;
（六）使用微生物菌劑處理餐廚廢棄物的，應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)規(guī)定并采取相應(yīng)的安全控制措施;
（七）生產(chǎn)的產(chǎn)品應(yīng)當(dāng)符合相關(guān)質(zhì)量標準;
（八）按照要求配備餐廚廢棄物處置設(shè)施、設(shè)備，并保證其運行良好;
（九）在餐廚廢棄物處置場（廠）設(shè)置餐廚廢棄物貯存設(shè)施，并符合環(huán)境標準;
（十）按照要求進行環(huán)境影響監(jiān)測，對餐廚廢棄物處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，并向市城管局和環(huán)保局報告檢測、評價結(jié)果;

（十一）餐廚廢棄物產(chǎn)生、收集、運輸與處置實行聯(lián)單制度；
（十二）餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)企業(yè)要分別建立餐廚廢棄物收集、運輸和處置臺賬，其中收集、運輸臺賬必須每月向市城管局報送一次。
第二十一條　將餐廚廢棄物運往行政區(qū)域外處置的，餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)報市城管局備案，并提供下列材料：
（一）處置單位營業(yè)執(zhí)照復(fù)印件、處置許可文件復(fù)印件；
（二）處置單位生產(chǎn)的產(chǎn)品符合產(chǎn)品質(zhì)量標準或者進行無害化處理的證明材料；
（三）處置單位當(dāng)?shù)厝嗣裾腥莪h(huán)境衛(wèi)生主管部門同意接收處置的證明。
未提供前款規(guī)定材料且未經(jīng)備案的，不得將餐廚廢棄物運往行政區(qū)域外處置。
第二十二條　市城管局應(yīng)當(dāng)委托具有計量認證資格的機構(gòu)，定期對餐廚廢棄物處置場（廠）的餐廚廢棄物處置數(shù)量、質(zhì)量和環(huán)境影響進行監(jiān)測。
第二十三條　餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)企業(yè)不得擅自停業(yè)、歇業(yè)，確需停業(yè)或者歇業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提前6個月向市城管局報告，經(jīng)同意后方可停業(yè)或者歇業(yè)。
市城管局應(yīng)當(dāng)在餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)企業(yè)停業(yè)或者歇業(yè)前，落實保障及時收集、運輸和處置餐廚廢棄物的措施。
第二十四條　餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)許可有效期屆滿，需要繼續(xù)從事餐廚廢棄物收集、運輸和處置活動的，應(yīng)當(dāng)在有效期屆滿30日前向市城管局申請辦理延續(xù)手續(xù)。準予延續(xù)的，市城管局應(yīng)當(dāng)與餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)企業(yè)重新訂立經(jīng)營協(xié)議。
第二十五條　市城管局應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門制定餐廚廢棄物收集、運輸和處置應(yīng)急預(yù)案，建立餐廚廢棄物應(yīng)急處理系統(tǒng)，確保緊急或者特殊情況下餐廚廢棄物的正常收集、運輸和處置。
餐廚廢棄物收集、運輸和處置服務(wù)企業(yè)應(yīng)當(dāng)制定餐廚廢棄物污染突發(fā)事件防范的應(yīng)急方案，并報市城管局備案。
第二十六條　任何單位和個人有權(quán)對違反餐廚廢棄物管理規(guī)定的行為進行舉報和投訴。
第二十七條　各有關(guān)部門實施監(jiān)督檢查時，有權(quán)采取下列措施：
（一）查閱、復(fù)制有關(guān)文件和資料；
（二）要求被檢查的單位和個人就有關(guān)問題作出說明；
（三）進入現(xiàn)場開展檢查；
（四）責(zé)令有關(guān)單位和個人改正違法行為。
有關(guān)單位和個人應(yīng)當(dāng)支持配合監(jiān)督檢查并提供工作方便，不得妨礙與阻撓監(jiān)督檢查人員依法執(zhí)行公務(wù)。
第二十八條　違法本辦法的，根據(jù)《江蘇省餐廚廢棄物管理辦法》、《蘇州市餐廚垃圾管理辦法》等相關(guān)規(guī)定，追究相應(yīng)法律責(zé)任。
第二十九條　本辦法由市城管局負責(zé)解釋。
第三十條　本辦法自2014年2月1日起施行。