煙臺市區(qū)生活垃圾分類管理辦法

【意見征集】關(guān)于公開征求《煙臺市區(qū)生活垃圾分類管理辦法（征求意見稿）》意見的通知

為了加強生活垃圾分類管理，提高生活垃圾無害化、減量化、資源化處置水平，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律、法規(guī)，市司法局組織起草了《煙臺市區(qū)生活垃圾分類管理辦法（征求意見稿）》，現(xiàn)向社會公眾征求意見。請?zhí)岢鲆庖姷膯挝缓蛡€人于2019年10月10日之前通過電子郵件、傳真、信函等形式將意見反饋市司法局（立法科），以單位名義的需加蓋單位公章并提供聯(lián)系方式，以個人名義的需附上真實姓名及聯(lián)系方式。 　　

來信地址：煙臺市芝罘區(qū)通世路1號 

郵政編碼：264000 

傳　　真：0535-6242477

電子郵箱：ytsfzb1616 @163.com

                                           市司法局         

                                         2019年9月11日

煙臺市區(qū)生活垃圾分類管理辦法

（征求意見稿）

第一章  總  則

　　第一條 為加強生活垃圾分類管理，提高生活垃圾無害化、減量化、資源化處置水平，推進生態(tài)文明建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》等法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于市區(qū)建成區(qū)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置及其監(jiān)督管理等活動。

餐廚廢棄物管理適用《煙臺市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》及其他法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

裝修垃圾、綠化垃圾適用其他法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定。

（說明：2019年6月25日上午，《固體廢物污染環(huán)境防治法修訂草案》提請全國人大常委會審議。加強農(nóng)村生活垃圾處置,將“城市生活垃圾”的表述修改為“城鄉(xiāng)生活垃圾”,建立覆蓋農(nóng)村的生活垃圾分類制度。因此，本辦法適用范圍暫用“市區(qū)建成區(qū)”。根據(jù)《固體廢物污染環(huán)境防治法》修訂結(jié)果調(diào)整。）

第三條  本辦法所稱的生活垃圾，是指單位和個人在日常生活中或者為日常生活提供服務(wù)的活動中產(chǎn)生的固體廢物，以及法律、行政法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢物。

市區(qū)生活垃圾以有害垃圾、廚余垃圾、可回收物、其他垃圾為基本分類標準。

（說明：生活垃圾的定義摘自《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》的釋義）

第四條  生活垃圾分類管理遵循政府推動、全民參與、市場運作、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、全程分類、系統(tǒng)推進、循序漸進的原則。

第五條  市、區(qū)人民政府（管委）應(yīng)當加強對生活垃圾分類管理工作的統(tǒng)一領(lǐng)導，將生活垃圾分類管理納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，所需經(jīng)費納入本級財政預(yù)算。

街道辦事處按照規(guī)定的職責，做好本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類的日常管理工作。

第六條  市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門對市區(qū)生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。

（說明：市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門，是《煙臺市市區(qū)餐廚廢棄物管理辦法》引用的部門名稱）。

市住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門負責督導物業(yè)服務(wù)企業(yè)按照責任分工做好生活垃圾分類相關(guān)工作。

市生態(tài)環(huán)境部門負責對有害垃圾的利用、處置實施監(jiān)督管理。

市商務(wù)部門負責可回收物的監(jiān)督管理工作，完善再生資源回收體系建設(shè)。

市發(fā)展改革部門負責制定促進生活垃圾源頭減量、資源化利用以及無害化處置的政策，協(xié)調(diào)生產(chǎn)者責任延伸制度的落實，研究完善生活垃圾處理收費機制。

（說明：2016年12月25日國務(wù)院辦公廳印發(fā)《生產(chǎn)者責任延伸制度推行方案》（國辦發(fā)〔2016〕99號），實施生產(chǎn)者責任延伸制度，把生產(chǎn)者對其產(chǎn)品承擔的資源環(huán)境責任從生產(chǎn)環(huán)節(jié)延伸到產(chǎn)品設(shè)計、流通消費、回收利用、廢物處置等全生命周期。電器電子等產(chǎn)品的生產(chǎn)者應(yīng)當以自建或者委托方式建立與產(chǎn)品銷量相匹配的廢舊產(chǎn)品回收體系。

市自然資源和規(guī)劃部門負責落實生活垃圾分類收運處置設(shè)施用地保障。

市教育部門負責將生活垃圾分類知識納入市區(qū)幼兒園、中小學校、高等院校教育內(nèi)容，組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。

市城市管理綜合執(zhí)法部門對各區(qū)查處違反生活垃圾分類管理規(guī)定行為進行指導和監(jiān)督。

（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門按照規(guī)定的職責，對市區(qū)建成區(qū)以外的農(nóng)村生活垃圾分類投放、收集、就地處置實施監(jiān)督管理）。

市機關(guān)事務(wù)管理、交通運輸、文化和旅游、衛(wèi)生健康、國資、體育、市場監(jiān)督管理等主管部門，負責監(jiān)督指導所屬機構(gòu)、企事業(yè)單位，做好生活垃圾源頭減量和分類工作。

第七條  市、區(qū)人民政府（管委）應(yīng)當統(tǒng)籌資源節(jié)約、環(huán)境保護與生產(chǎn)生活安全等要求，建立涵蓋生產(chǎn)、流通、消費等領(lǐng)域的生活垃圾源頭減量工作機制。

商品生產(chǎn)者、銷售者、運輸者和物流經(jīng)營者等應(yīng)當嚴格執(zhí)行國家限制產(chǎn)品過度包裝的規(guī)定，減少包裝性廢物的產(chǎn)生。企業(yè)生產(chǎn)、銷售、進口被列入強制回收目錄的產(chǎn)品和包裝物，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定進行回收。

第八條  居民委員會應(yīng)當做好生活垃圾分類宣傳工作，組織居民將生活垃圾分類投放納入社區(qū)日常工作，動員、指導、督促居民開展生活垃圾分類投放工作。

第九條 單位和個人應(yīng)當履行生活垃圾源頭分類、分類投放的義務(wù)，減少使用或者不使用一次性用品，按規(guī)定分類投放生活垃圾。

第十條 農(nóng)業(yè)農(nóng)村、商務(wù)等部門應(yīng)當加強對果蔬生產(chǎn)基地、農(nóng)貿(mào)市場、標準化菜場、超市的管理，積極推行凈菜上市。

第十一條 再生資源、物業(yè)管理、環(huán)境衛(wèi)生、環(huán)境保護、酒店、餐飲等相關(guān)行業(yè)協(xié)會，應(yīng)當通過行業(yè)自律規(guī)范引導、督促會員單位參與生活垃圾源頭減量和分類活動。

第十二條  產(chǎn)生生活垃圾的單位和個人應(yīng)當按照規(guī)定繳納生活垃圾處理費。

收費標準和辦法由市發(fā)展改革部門按照國家、省有關(guān)規(guī)定和補償處置成本的原則研究確定，報市人民政府批準后實施。

第十三條 市、區(qū)人民政府（管委）支持研發(fā)和應(yīng)用生活垃圾源頭減量、分類投放、就地處置、資源化利用、管理運行等方面的新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備。

第十三條  市、區(qū)人民政府（管委）按照相關(guān)規(guī)定對生活垃圾分類工作中成績顯著的單位和個人給予表彰和獎勵。

（說明：

1、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務(wù)院令第101號）第八條，對在城市市容和環(huán)境衛(wèi)生工作中成績顯著的單位和個人，由人民政府給予獎勵。

2、《山東省城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生管理辦法》（山東省人民政府令第218號），對在城鎮(zhèn)容貌和環(huán)境衛(wèi)生工作中做出顯著成績的單位和個人，由縣級以上人民政府給予表彰和獎勵。

 第十四條 市、區(qū)人民政府及其相關(guān)部門應(yīng)當采取有效措施，加強生活垃圾源頭減量、全程分類管理、資源化利用的宣傳教育，提高市民生活垃圾分類意識，推動形成全社會共同參與的良好氛圍。

第二章  設(shè)施規(guī)劃和建設(shè)

 第十五條  市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當會同發(fā)展和改革、自然資源和規(guī)劃部門、生態(tài)環(huán)境等部門，組織編制市區(qū)生活垃圾治理規(guī)劃，報市人民政府批準。

生活垃圾治理規(guī)劃應(yīng)當明確生活垃圾分類處理體系，統(tǒng)籌市區(qū)生活垃圾處置設(shè)施總體布局，并與固體廢物利用與處理規(guī)劃、危險廢物集中處置設(shè)施建設(shè)規(guī)劃等相銜接，探索建立生活垃圾協(xié)同處置利用基地。

第十六條  區(qū)人民政府（管委）應(yīng)當根據(jù)市區(qū)生活垃圾治理規(guī)劃，制訂轄區(qū)垃圾治理專項規(guī)劃，組織建設(shè)本轄區(qū)的生活垃圾收集站、轉(zhuǎn)運站，設(shè)置大件垃圾、裝修垃圾等中轉(zhuǎn)、分揀、拆解場所，提高各類垃圾的收集、運輸、處置效率。

第十七條  新建、改建或者擴建住宅、公共建筑、公共設(shè)施等建設(shè)工程，應(yīng)當按照國家和本市標準配套建設(shè)符合生活垃圾分類要求的收集設(shè)施，并與主體工程同步設(shè)計、同步建設(shè)、同步驗收、同步使用，所需經(jīng)費納入建設(shè)工程概算。

現(xiàn)有居住小區(qū)未配套生活垃圾分類收集設(shè)施，或相關(guān)設(shè)施不符合生活垃圾分類投放要求的，由區(qū)人民政府（管委）按照有關(guān)規(guī)定組織更新配套。具體辦法由區(qū)人民政府（管委）制定。

第十八條  市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當按照國家、省有關(guān)規(guī)定，制定生活垃圾分類指南、分類收集設(shè)施配套使用和管理規(guī)范，明確收集容器放置、標示、標識要求，并向社會公布。

第十九條 鼓勵社會資本參與市區(qū)生活垃圾分類收集、運輸和處置設(shè)施建設(shè)。

第三章  分類投放

第二十條 單位和個人應(yīng)當按照下列規(guī)定分類定點投放生活垃圾，不得隨意丟棄：

（一）有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交予專門的回收經(jīng)營者；

（二）廚余垃圾先濾去水分，再投放至廚余垃圾收集容器；

（三）可回收物投放至專用收集容器或者回收設(shè)施，也可以交予再生資源回收經(jīng)營者；

（四）其他垃圾投放至其他垃圾收集容器。

（五）大件垃圾、裝修垃圾、綠化垃圾，應(yīng)當預(yù)約相關(guān)單位收集；不能立即處理的，應(yīng)當投放至指定的暫存場所（點）。裝修垃圾應(yīng)當先裝袋或者捆綁后再投放。

第二十一條  市區(qū)逐步實行生活垃圾定時定點分類投放制度，引導公眾將分類后的生活垃圾直接投入收運車輛，逐步減少固定垃圾桶，推廣垃圾不落地收運模式。

第二十二條  工業(yè)固體廢物、醫(yī)療廢物、農(nóng)業(yè)廢棄物、病死及死因不明的動物，按照國家、省有關(guān)規(guī)定處理，禁止投放至生活垃圾收集設(shè)施。

第二十三條  生活垃圾分類投放實行管理責任區(qū)以及管理責任人制度：

（一）實行物業(yè)管理的居住小區(qū)，物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者履行物業(yè)服務(wù)的單位（組織）為管理責任人；未實行物業(yè)管理的居住區(qū)，由所在地的居民委員會為管理責任人；

（二）機關(guān)、團體、部隊、學校以及其他企事業(yè)單位，本單位為管理責任人；

（三）賓館、飯店、商店、商業(yè)廣場、超市、集貿(mào)市場、展覽展銷等經(jīng)營場所，其經(jīng)營單位或者管理單位為管理責任人；

（四）機場、車站、港口碼頭、公交場站，文化、體育、娛樂場館，公園綠地、旅游景（區(qū)）點等公共場所，其經(jīng)營單位或者管理單位為管理責任人；

（五）公路、隧道、水域及沿岸等管理范圍，其管理單位為管理責任人；

（六）在建建設(shè)工程的施工區(qū)域，其施工單位為管理責任人；

（七）大型群眾性活動，其承辦組織者或者場地經(jīng)營單位為管理責任人。

城市道路、橋梁、人行地下通道、公共廁所等公共區(qū)域以及前款規(guī)定以外的其他公共區(qū)域，由區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者街道辦事處負責，或確定管理責任人。

第二十四條  生活垃圾分類投放和收集管理責任人應(yīng)當履行以下責任：

（一）制定生活垃圾分類日常管理措施，建立生活垃圾分類管理臺賬；

（二）開展宣傳工作，指導、監(jiān)督單位和個人進行生活垃圾分類投放，對不符合分類投放要求的行為予以勸告、制止；

（三）按照國家及本市相關(guān)要求設(shè)置生活垃圾分類收集容器，定時清理、維護，并保持分類收集容器齊全、完好、整潔；

第二十五條  管理責任人應(yīng)當按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，在管理責任區(qū)規(guī)范放置分類收集容器，并在顯著位置設(shè)立公示牌，公示分類投放行為規(guī)范，以及管理責任人和預(yù)約收集單位名稱、聯(lián)系人和聯(lián)系方式等。

鼓勵有條件的管理責任區(qū)，采取上門收集、集中投放等措施，減少或者撤銷垃圾收集點及收集容器。

第二十六條  管理責任人應(yīng)當按照環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，將分類投放的生活垃圾分類交付給收集、運輸單位分類收運。生活垃圾收集容器分散設(shè)置的，可以設(shè)定歸集點集中裝運。禁止將已分類的垃圾混合收運。

第二十七條  管理責任人應(yīng)當對投放人的分類投放行為進行指導。發(fā)現(xiàn)單位和個人未按照規(guī)定投放生活垃圾的，應(yīng)當要求投放人改正，督促其按規(guī)定分類投放；對不聽勸阻的，報告居民委員會、街道辦事處、轄區(qū)城管執(zhí)法部門處理。

第二十八條  市、區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當建立生活垃圾分類指導員制度，指導街道辦事處建立生活垃圾分類指導員及志愿者隊伍，引導社會力量參與生活垃圾分類指導、監(jiān)督工作。

第二十九條  街道辦事處應(yīng)當組織按照物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會等管理責任人，確定大件垃圾、裝修垃圾暫存場所（點）。大件垃圾、裝修垃圾進行拆解、分揀，應(yīng)當符合環(huán)境保護相關(guān)規(guī)定。

第四章  分類收集和運輸

 第三十條  各區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門負責組織轄區(qū)有關(guān)單位開展生活垃圾的分類收集、運輸相關(guān)工作。

有害垃圾由符合危險廢物運輸條件的單位進行運輸。廚余垃圾和其他垃圾由符合生活垃圾運輸條件的單位進行運輸。可回收物可以交予再生資源回收經(jīng)營者收集、運輸。

大件垃圾、裝修垃圾和綠化垃圾由產(chǎn)生單位、個人自行或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位，運送到環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門指定的場所處置，并承擔清運費用。

居住小區(qū)暫存場所（點）存放的大件垃圾、裝修垃圾，由物業(yè)服務(wù)企業(yè)或者社區(qū)居民委員會自行或者委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位運輸。區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當加強協(xié)調(diào)、督促。

第三十一條  從事廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營性收集、運輸?shù)膯挝唬瑧?yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營性收集、運輸服務(wù)許可證。

各區(qū)政府（管委）可以通過政府采購等方式確定各類生活垃圾收集、運輸單位，簽訂收集、運輸經(jīng)營協(xié)議，

第三十二條  區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門確定生活垃圾收集、運輸作業(yè)時間，應(yīng)當考慮噪聲擾民、城市交通高峰期等因素。

第三十三條 生活垃圾的收集、運輸作業(yè)，應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）使用符合國家規(guī)定和本市生活垃圾分類標示、標識的密閉化車輛，并安裝在線監(jiān)測系統(tǒng)；可回收物經(jīng)營者在收集、運輸可回收物過程中，應(yīng)當采取覆蓋、圍擋、

（二）按照規(guī)定的時間、地點、線路分類收集、運輸，并按照規(guī)定運輸至指定場所。廚余垃圾和其他垃圾應(yīng)當日產(chǎn)日清，可回收物、有害垃圾實行定期或者預(yù)約收集、運輸；

（三）收集、運輸過程中不得沿途丟棄、遺撒；

（四）按照城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，實時、如實記錄收集的生活垃圾類別、數(shù)量、運輸去向、接收證明，執(zhí)行管理臺賬和收集運輸、處置聯(lián)單制度；

（五）遵守環(huán)境衛(wèi)生法規(guī)和作業(yè)規(guī)范、操作規(guī)程。

第三十四條  收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)管理責任人混合歸集生活垃圾的，應(yīng)當要求其重新歸集，再按規(guī)定交付；對拒絕重新歸集的，應(yīng)當及時報告區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門或者街道辦事處處理。

第三十五條  各類生活垃圾收集、運輸單位不得擅自停止收集、運輸經(jīng)營活動。

因突發(fā)事由暫停或者在許可期限內(nèi)需要終止收集、運輸經(jīng)營活動的，應(yīng)當按照簽訂的經(jīng)營服務(wù)協(xié)議辦理。區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門、街道辦事處，應(yīng)當采取應(yīng)急措施，保證收集、運輸活動正常進行。

第三十六條  鼓勵再生資源回收經(jīng)營者在居住小區(qū)、商場、超市、便利店設(shè)置便民回收網(wǎng)點或者回收設(shè)施，建立預(yù)約回收平臺，公開交易目錄、價格、積分獎勵標準，通過定點回收和上門回收等服務(wù)方式，提高可回收物的回收率。

第五章  分類處置

 第三十七條  生活垃圾應(yīng)當按照下列規(guī)定分類處置：

（一）有害垃圾采取無害化方式處置，其中屬于危險廢物的，由取得危險廢物經(jīng)營許可證的單位進行無害化處置；

（二）廚余垃圾由專業(yè)處置企業(yè)，采取生化處理、堆肥等方式處置；

（三）可回收物由再生資源回收利用企業(yè)，采取資源化回收、利用等方式處置；

（四）其他垃圾由生活垃圾處置企業(yè)，采取衛(wèi)生填埋、焚燒發(fā)電等方式處置，或者由衛(wèi)生填埋場所進行填埋處置。

（五）大件垃圾、裝修垃圾和綠化垃圾由相關(guān)處置企業(yè)，采取資源化利用等方式處置。

第三十八條  廚余垃圾、其他垃圾經(jīng)營性處置單位，應(yīng)當按照國家有關(guān)規(guī)定取得城市生活垃圾經(jīng)營性處置服務(wù)許可證，并簽訂特許經(jīng)營協(xié)議。從事有害垃圾處置活動的單位應(yīng)當依法取得危險廢物經(jīng)營許可證。

第三十九條  生活垃圾處置單位應(yīng)當遵守下列規(guī)定：

（一）按照國家和本市的有關(guān)規(guī)定，分類接收并分類處置生活垃圾；

（二）按照國家、省有關(guān)規(guī)定和技術(shù)標準，配備處置設(shè)施設(shè)備，保持設(shè)施設(shè)備正常運行；

（三）按照規(guī)定處理處置過程中產(chǎn)生的污水、廢氣、廢渣、粉塵等，防止二次污染；

（四）按照規(guī)定對處置設(shè)施的性能和環(huán)保指標進行檢測、評價，定期進行水、氣、土壤等環(huán)境影響監(jiān)測，并向市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門報告；

（五）按照市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門的規(guī)定，如實記錄接收處置的生活垃圾來源、種類、質(zhì)量、數(shù)量，以及再生產(chǎn)品的品種、數(shù)量等信息；

（六）依法依規(guī)接受生態(tài)環(huán)境、城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門的監(jiān)管。

（七）法律、法規(guī)的其他規(guī)定。

第四十條  生活垃圾經(jīng)營性處置單位，不得擅自停止處置經(jīng)營活動。

因設(shè)施檢修、調(diào)整等事由暫停處置或者許可限期內(nèi)需要終止處置經(jīng)營活動的，應(yīng)當按照特許經(jīng)營協(xié)議辦理。市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當采取應(yīng)急措施，保證處置活動正常進行。

第四十一條  區(qū)人民政府（管委）應(yīng)當根據(jù)實際情況，鼓勵黨政機關(guān)、企事業(yè)單位、社會團體、居住小區(qū)等有關(guān)單位，采取符合環(huán)境污染防治要求的多種方式，對廚余垃圾實行就近就地資源化利用，用于單位綠化、居住區(qū)綠化、家庭園藝。

相關(guān)政府部門應(yīng)當支持在公共綠地、植樹造林的土壤改良中優(yōu)先使用廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品，支持符合標準的廚余垃圾資源化利用產(chǎn)品在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域的推廣應(yīng)用。

廚余垃圾實行就近就地處置的管理責任人，應(yīng)當按規(guī)定將處置情況報區(qū)環(huán)境衛(wèi)生主管部門、街道辦事處備案。

第六章  教育引導和社會參與

 第四十二條  學前教育、初等教育、中等教育、高等教育等教育機構(gòu)，應(yīng)當將生活垃圾分類知識納入日常教育，定期組織開展生活垃圾分類知識普及教育。

第四十三條  機關(guān)、團體、企事業(yè)單位和其他組織，應(yīng)當把生活垃圾分類納入本系統(tǒng)、本單位對工作人員日常教育、管理的內(nèi)容，督促工作人員分類投放生活垃圾。

第四十四條  居民民委員會應(yīng)當通過宣傳欄、簡報、電子顯示屏等載體，結(jié)合社區(qū)文化建設(shè)、法制教育、節(jié)日文化娛樂等活動，開展分類投放生活垃圾宣傳教育，增強居民分類投放生活垃圾的意識。

第四十五條  工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)等人民團體應(yīng)當發(fā)揮各自優(yōu)勢，組織開展宣傳，推動全社會共同參與生活垃圾分類工作。

鼓勵環(huán)保組織、志愿者組織等社會公益組織參與生活垃圾分類管理活動，共同推動生活垃圾源頭減量和分類工作。

第四十六條  城市環(huán)境衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、文化廣電旅游、司法行政、通信管理、交通運輸?shù)戎鞴懿块T，應(yīng)當采取多種方式向社會公眾普及生活垃圾分類知識，組織生活垃圾分類收集、運輸、處置設(shè)施的公眾開放活動，增強社會公眾的分類意識。

報刊雜志、廣播電視、互聯(lián)網(wǎng)等媒體應(yīng)當開展垃圾分類與源頭減量的公益宣傳和法律宣傳，營造全社會共同參與生活垃圾分類的良好氛圍。

第四十七條  市、區(qū)人民政府（管委）應(yīng)當制定相應(yīng)政策，通過政府和社會資本合作、政府購買服務(wù)等方式，鼓勵和引導社會資本參與生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置以及回收利用等。

市、區(qū)政府應(yīng)當制定低附加值可回收物回收利用的扶持政策，引導、支持企業(yè)回收、利用低附加值可回收物。

第四十八條  市、區(qū)人民政府（管委）及其有關(guān)部門應(yīng)當采取措施建立生活垃圾分類投放激勵機制，通過禮品兌換、物質(zhì)獎勵等方式，調(diào)動居民分類投放生活垃圾的積極性。

第七章 監(jiān)督管理

第四十九條  市、區(qū)人民政府應(yīng)當建立和完善生活垃圾分類管理的綜合考核制度，考核結(jié)果應(yīng)當納入市、區(qū)人民政府對所屬部門、下一級人民政府的工作目標、績效考核內(nèi)容。

第五十條  市城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)會同有關(guān)部門建立生活垃圾管理的監(jiān)督檢查制度，對市區(qū)生活垃圾分類工作進行定期評估，及時向社會公開檢查情況和處理結(jié)果，并接受社會監(jiān)督。

第五十一條  市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部們負責將街道辦事處、城管執(zhí)法部門提交的物業(yè)服務(wù)企業(yè)履行分類投放管理責任情況，納入物業(yè)服務(wù)企業(yè)信用管理體系。

發(fā)展改革部門負責將城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門、城管綜合執(zhí)法部門提出的違反生活垃圾分類管理規(guī)定的失信單位、企業(yè)納入全市信用聯(lián)合懲戒平臺。

第五十二條 市區(qū)文明單位、文明社區(qū)等創(chuàng)建活動中應(yīng)當將生活垃圾分類工作以及宣傳培訓情況納入評選條件。

第五十三條  市區(qū)城市環(huán)境衛(wèi)生主管部門應(yīng)當逐步建立生活垃圾分類投放質(zhì)量第三方評估機制，對生活垃圾源頭減量、分類投放質(zhì)量等進行評估，并公開評估結(jié)果。

第五十四條  任何單位和個人有權(quán)對違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為進行投訴、舉報。投訴、舉報由有關(guān)主管部門受理，或者由市、區(qū)政務(wù)咨詢投訴、舉報平臺統(tǒng)一受理后移交有關(guān)主管部門處理。有關(guān)主管部門應(yīng)當及時將處理結(jié)果向舉報人反饋。

第八章  附  則

第五十五條  本辦法下列用語的含義：

（一）餐廚廢棄物，是指從事餐飲服務(wù)、集體供餐等活動的單位（含個體工商戶)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中產(chǎn)生的食物殘余和廢棄食用油脂。

（二）有害垃圾，是指對人體健康或者自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活垃圾，包括廢電池（鎳鎘電池、氧化汞電池、鉛蓄電池等），廢熒光燈管（日常燈管、節(jié)能燈管等），廢溫度計，廢血壓計，廢藥品及其包裝物，廢油漆、溶劑及其包裝物，廢殺蟲劑、消毒劑及其包裝物，廢礦物油及其包裝物，廢膠片及廢相紙等。

（三）廚余垃圾，是指農(nóng)貿(mào)市場、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場和居民家庭日常生活中產(chǎn)生的廢棄蔬菜瓜果、腐肉、肉碎骨、蛋殼、畜禽動物內(nèi)臟、水產(chǎn)品廢棄物等食物殘余。

（四）可回收物，是指生活中產(chǎn)生的未污染的適宜回收的可資源化利用的廢棄物，包括廢紙、廢塑料、廢玻璃、廢金屬、廢包裝物、廢舊紡織物、廢棄電器電子產(chǎn)品等。

（五）其他垃圾，是指除廚余垃圾、可回收物、有害垃圾以外的生活垃圾，包括碎紙屑、污染的廢紙、廢棄塑料袋、煙蒂、塵土等。

（六）大件垃圾，是指廢棄的體積大、整體性強或者需要拆分再處理的家具等。

（七）裝修垃圾，是指居民在裝飾裝修房屋過程中所產(chǎn)生的棄土、棄料以及其他廢棄物等。

（八）綠化垃圾，是指物業(yè)服務(wù)企業(yè)在綠化養(yǎng)護過程中產(chǎn)生的枝條、樹葉、枯樹等。

第五十六條  本辦法自2020年1月1日起施行。