平潭綜合實驗區(qū)生活垃圾分類管理辦法

平潭綜合實驗區(qū)生活垃圾分類管理辦法

第一章總則

第一條為加強實驗區(qū)生活垃圾分類管理，促進垃圾源頭減量、資源化利用和無害化處置，根據(jù)《城市生活垃圾管理辦法》《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》等有關規(guī)定，結(jié)合實驗區(qū)實際，制定本管理辦法。

第二條本辦法適用于全區(qū)的生活垃圾分類投放、收集運輸、處置及相關管理活動。

第三條本辦法所稱生活垃圾，是指在日常生活中或者為日常生活提供服務活動中產(chǎn)生的固體廢棄物以及法律、法規(guī)規(guī)定視為生活垃圾的固體廢棄物。

生活垃圾分類，是指按照生活垃圾的組成、利用價值以及環(huán)境影響等，根據(jù)不同處理方式的要求，實施分類投放、分類收集、分類運輸和分類置的行為。

第四條生活垃圾分類遵循政府推動、強制分類、系統(tǒng)推進、全民參與的原則。倡導全社會踐行低碳綠色生活方式，減少生活垃圾產(chǎn)生。

第五條實驗區(qū)交建局負責全區(qū)生活垃圾分類的監(jiān)督管理工作。各片區(qū)管理局負責本轄區(qū)內(nèi)生活垃圾的分類投放、收運及相關監(jiān)督工作的具體落實。生活垃圾分類管理工作所需經(jīng)費納入?yún)^(qū)財政預算。

實驗區(qū)經(jīng)發(fā)局、財金局、旅游文體局、資源生態(tài)局、社會事業(yè)局、執(zhí)法應急局、市場監(jiān)管局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局以及其他有關主管部門按照職責分工協(xié)同做好生活垃圾分類管理工作。

第六條單位和個人應當履行生活垃圾分類投放義務，按照垃圾分類的有關規(guī)定和要求，主動開展生活垃圾分類活動，培養(yǎng)生活垃圾分類習慣。

第二章分類標準與分類投放

第七條生活垃圾按照以下標準進行分類：

(一)可回收物：指適宜回收和可循環(huán)再利用的生活廢棄物，主要包括廢紙、廢塑料、廢金屬、廢玻璃、廢織物、廢棄家具、廢棄電器電子產(chǎn)品等。

(二)易腐垃圾：指餐飲垃圾、廚余垃圾等易腐性的生活廢棄物，主要包括廢棄的食材、剩菜剩飯、蔬菜瓜果、肉類、水產(chǎn)品等。

(三)有害垃圾：指對人體健康、自然環(huán)境造成直接或者潛在危害的生活廢棄物，主要包括廢電池、燈管，廢藥品、溫度計、血壓計，廢油漆、殺蟲劑、消毒劑及其包裝物等。

(四)其他垃圾：指除可回收物、易腐垃圾和有害垃圾之外的其他生活廢棄物。

第八條統(tǒng)一規(guī)范全區(qū)生活垃圾分類收集容器標識顏色，可回收物為藍色、易腐垃圾為綠色、有害垃圾為紅色、其他垃圾為橘黃色，根據(jù)不同的場所和產(chǎn)生垃圾特性，設置不同收集容器種類。

居住區(qū)設回收物、易腐垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類垃圾收集容器;辦公場所設可回收物、有害垃圾、其他垃圾三類收集容器;餐飲場所設易腐垃圾、其他垃圾兩類收集容器;公共區(qū)域設可回收物、其他垃圾兩類收集容器;農(nóng)村設易腐垃圾(濕垃圾)、其他垃圾(干垃圾)兩類收集容器。

第九條任何單位和個人應當按照規(guī)定的時間、地點，用符合要求的垃圾袋或容器分類投放生活垃圾，不得隨意拋棄、傾倒、堆放生活垃圾。

(一)可回收物應當投放至可回收物收集容器或者交給經(jīng)區(qū)經(jīng)發(fā)部門備案的再生資源回收企業(yè);

(二)居民家庭產(chǎn)生的廚余垃圾應當濾出水分后投放至易腐垃圾收集容器;

(三)從事餐飲服務、食品生產(chǎn)加工、集體供餐等活動的單位應當將其產(chǎn)生的餐飲垃圾交由具備定法定條件的單位收集運輸處理，不得直接排入公共水域、廁所、市政管道或者混入其他類型生活垃圾;

(四)有害垃圾投放至有害垃圾收集容器或者交給有資質(zhì)的有害垃圾處理企業(yè);

(五)其他垃圾投放至其其他垃圾收集容器。

可回收物中體積大、整體性強的廢棄家具、電器等大件垃圾，應當預約或委托物業(yè)服務企業(yè)預約再生資源回收經(jīng)營者或環(huán)境衛(wèi)生作業(yè)服務單位上門收運。

第十條生活垃圾分類投放實行管理責任人制度。

(一)國家機關、企業(yè)事業(yè)單位、社會團體以及其他組織的辦公和生產(chǎn)場所，由本單位負責;

(二)住宅小區(qū)，由業(yè)主或者業(yè)主委員會負責;

(三)道路、廣場、公園、公共綠地、公共水域等公共場所，由管理單位或者其委托的單位負責;

(四)客運站、港口、碼頭、船舶以及旅游、文化、體育、娛樂、商業(yè)等公共場所，由經(jīng)營管理單位負責;

(五)村莊，由村民委員會負責。

實行物業(yè)管理的區(qū)域，由受委托的物業(yè)服務企業(yè)負責。物業(yè)服務合同對管理責任人的責任歸屬有約定的，從其約定。

不能確定管理責任人的，由所在片區(qū)管理局確定并向責任區(qū)域公示。

第十一條生活垃圾分類管理責任人應當承擔下列責任：

(一)建立生活垃圾日常分類管理制度;

(二)開展生活垃圾分類知識宣傳，引導、監(jiān)督單位和個人實施生活垃圾分類;

(三)按照分類方法、分類標志設置生活垃圾分類收集點和收集容器，并保持生活垃圾分類收集容器正常使用;

(四)對不符合分類投放要求的行為予以勸告改正，對拒不改正的，應當向區(qū)綜合執(zhí)法部門及當?shù)仄瑓^(qū)管理局報告。

(五)將分類投放的生活垃圾交由符合規(guī)定的單位分類收集、運輸。發(fā)現(xiàn)收集、運輸單位違反分類收集、運輸要求的，應當向區(qū)綜合執(zhí)法部門報告。

各片區(qū)管理局應當對所轄區(qū)域內(nèi)管理責任人履行管理責任的情況進行監(jiān)督。

第十二條國家機關、事業(yè)單位、社會團體、公共場所管理單位以及國有企業(yè)，應當率先實施生活垃圾分類，建立健全本單位生活垃圾分類制度，明確內(nèi)部管理崗位和職責。

第三章分類收集、運輸與處置

第十三條垃圾分類收集、運輸單位應當對有害垃圾、可回收物、大件垃圾、廢棄電器電子產(chǎn)品實行預約或者定期收集、運輸，對易腐垃圾和其他垃圾實行每日定時收集、運輸。

第十四條收集、運輸單位應當遵守下列規(guī)定：

(一)配備符合安全要求的專用車輛以及人員，車輛應當密閉、整潔、完好，有明顯的標識;

(二)按時分類收集生活垃圾并分類運輸至規(guī)定的轉(zhuǎn)運站或者處置場所，不得混裝混運，不得將危險廢物、醫(yī)療廢物、工業(yè)廢物、建筑垃圾等混入生活垃

圾;

(三)運輸過程中不得隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏;

(四)保持生活垃圾收集設施和周邊環(huán)境干凈整潔;

(五)建立管理臺賬，記錄生活垃圾來源、種類、數(shù)量、去向等，并定期向區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門備案;

(六)制定生活垃圾分類收集、運輸應急方案，報區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門備案。

第十五條收集、運輸單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應當要求生活垃圾分類投放管理責任人改正;拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向區(qū)綜合執(zhí)法部門及所在地片區(qū)管理局報告。

第十六條生活垃圾應當按照相關規(guī)定和技術標準分類處置：

(一)可回收物交由資源化利用企業(yè)進行回收利用;

(二)易腐垃圾交由區(qū)餐廚垃圾處理廠處置;

(三)有害垃圾按照國家有關規(guī)定進行無害化處置;

(四)其他垃圾活由區(qū)生活垃圾焚燒發(fā)電廠進行焚燒處理。

第十七條處置單位應當遵守下列規(guī)定：

(一)按照規(guī)定的分類標準接收生活垃圾;

(二)嚴格按照各項工程技術規(guī)范、操作規(guī)程和污染控制標準處置生活垃圾，及時處理處置過程中產(chǎn)生的廢水、廢氣、廢渣等;

(三)建立處理臺賬，記錄每日生活垃圾的運輸單位、種類、數(shù)量，并定期向區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門報送數(shù)據(jù);

(四)建立健全環(huán)境信息公開制度，定期檢測生活垃圾處置設施主要污染物排放數(shù)據(jù)、環(huán)境檢測等信息，并及時報送區(qū)資源生態(tài)部門;

(五)制定應對設施故障、事故等突發(fā)事件的應急方案，并報區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門備案;

(六)國家和福建省有關生活垃圾處置的其他規(guī)定。

第十八條處置單位發(fā)現(xiàn)交付的生活垃圾不符合分類要求的，應當要求收集、運輸單位改正;拒不改正的，有權(quán)拒絕接收，并向區(qū)綜合執(zhí)法部門及所在地片區(qū)管理局報告。

第四章監(jiān)督管理與促進保障

第十九條區(qū)交建部門應當建立鍵全生活垃圾分類全過程監(jiān)督管理和綜合考評制度。區(qū)環(huán)管理部門應當結(jié)合生活垃圾分類管理責任目標和任務要求，對生活垃圾分類投放、收集、運輸、處置等情況進行監(jiān)督檢查，根據(jù)需要可以向生活垃圾處理設施現(xiàn)場派駐監(jiān)督員。

各片區(qū)管理局、社區(qū)、村委會應當開展日常巡查，引導、督促單位和個人做好生活垃圾分類工作。

第二十條區(qū)效能部門應當將各片區(qū)、各部門開展生活垃圾分類實施納入工作績效考評體系。

區(qū)文明單位、文明校園、文明村鎮(zhèn)等精神文明創(chuàng)建活動應當將生活垃圾分類的實施納入評選標準。

第二十一條區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門應當逐步建立統(tǒng)一的生活垃圾分類管理信息系統(tǒng)，定期向社會公開相關信息，并與經(jīng)發(fā)、環(huán)保等部門實現(xiàn)信息共享。

第二十二條區(qū)綜合執(zhí)法部門應當暢通舉報和投訴渠道，及時受理和依法查處有關生活垃圾分類管理的舉報和投訴。

第二十三條各片區(qū)管理局、區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門可以通過購買服務方式，支持社會企業(yè)參與生活垃圾分類工作;并安排分類督導員，指導居民按照生活垃圾分類標準正確投放。

第二十四條區(qū)宣傳部門應當采用多種方式向公眾普及生活垃圾分類知識，增強公眾的垃圾分類意識。區(qū)教育部門應當編印生活垃圾分類知識讀本或教材，督促各學校組織開展生活垃圾分類教育和實踐等活動。全區(qū)各媒體、戶外廣告企業(yè)應當開展生活垃圾分類處理的公益宣傳。

第二十五條區(qū)經(jīng)發(fā)部門應當構(gòu)建再生資源回收利用體系，推進可回收物處置項目建設，制定優(yōu)惠政策和激勵措施，鼓勵再生資源回收企業(yè)在公共機構(gòu)、社區(qū)、企業(yè)等場所設置專門的分類回收設施。區(qū)資源生態(tài)部門應當完善有害垃圾收運處置體系。

第二十六條按照“誰產(chǎn)生、誰付費”的原則，區(qū)環(huán)衛(wèi)管理部門要制定生活垃圾處理費標準，并逐步建立計量收費、分類計價的生活垃圾收費制度。各片區(qū)、各部門應當建立生活垃圾分類激勵機制，采取多種方式引導個人正確分類投放生活垃圾。

第五章法律責任

第二十七條按照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》第六十四條規(guī)定，對未將生活垃圾分類投放到指定收集點的收集容器內(nèi)，隨意傾倒、拋撒、焚燒或者堆放生活垃圾的，由區(qū)綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款。

第二十八條按照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》第六十五條規(guī)定，對將易腐垃圾直接排入公共水域、廁所、市政管道或者其他類型生活垃圾的，由區(qū)綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處五千元以上五萬元以下的罰款。

對將易腐垃圾交由不具備法定條件的單位或個人收集運輸處理的，由區(qū)綜合執(zhí)法部門責令限期改正，處五千元以上三萬元以下的罰款;情節(jié)嚴重的，由區(qū)市場監(jiān)督管理部門依法暫扣營業(yè)執(zhí)照或者經(jīng)菅許可證。

第二十九條按照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》第六十六條規(guī)定，對未將大件廢棄家具投放到指定的地點或者交由收集、運輸單位處理的，由區(qū)綜合執(zhí)法部門責令限期改正，逾期不改正的，對單位處五千元以上五萬元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款。

第三十條按照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》第六十七條規(guī)定，對生活垃圾分類投放管理責任人未履行工作責任的，由區(qū)綜合執(zhí)法部門責令限期改正;逾期不改正的，對單位處一千元以上五千元以下的罰款，對個人處二百元以下的罰款。

第三十一條按照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》第六十八條規(guī)定，在運輸生活垃圾過程中隨意傾倒、丟棄、遺撒、滴漏的收運企業(yè)，由區(qū)綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，處一萬元以上五萬元以下的罰款。

第三十二條按照《福建省城鄉(xiāng)生活垃圾管理條例》第七十條規(guī)定未按照各項工程技術規(guī)范、操作規(guī)程處置生活垃圾或者處廢水、廢氧、廢渣的處置企業(yè)，由區(qū)綜合執(zhí)法部門責令停止違法行為，限期改正，處三萬元以上十萬元以下的罰款。

第六章附則

第三十三條居民裝飾裝修房屋產(chǎn)生的建筑垃圾，按照國家和福建省有關規(guī)定進行分類處置。

第三十四條本辦法自2020年1月1日起實施。