山東省臨沂市扎實推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作

　　山東省臨沂市自獲批國家餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市以來，堅持把餐廚廢棄物資源化利用作為落實綠色發展、循環發展、低碳發展的重要抓手，扎實推進試點城市建設，取得了初步成效。目前，全市已建成完善的餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理體系，日收運處理餐廚廢棄物310噸，年產沼氣550萬立方米、粗油脂3400噸。

　　一、主要做法

　　（一）抓組織保障建設。成立了由臨沂市政府分管領導任組長，發改、城市管理等部門為成員的領導小組。市政府出臺了《關于加強餐廚廢棄物管理工作的意見》《餐廚廢棄物管理工作實施方案》和《餐廚廢棄物管理考核辦法》，為推進餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作提供了制度保障。

　　（二）抓政策激勵推動。臨沂市政府與第三方專業企業簽訂了餐廚廢棄物無害化處置特許經營權協議和收運協議。財政部門對餐廚廢棄物收運和處置給予相應補貼，推動了餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理工作的深入開展。

　　（三）抓日常監督管理。嚴格規定了餐廚廢棄物產生單位、收集運輸企業及資源化利用單位的責任和法律義務。建立了餐廚廢棄物產生計量、收集運輸、處置聯單制度，使餐廚廢棄物處理全過程公開、透明，確保整個收運、處理數據的準確性和資源化利用的真實性。建立了日常巡查、考核評估、聯合執法、在線監控和點評通報等綜合監管機制。

　　（四）抓收運體系構建。積極構建覆蓋主要城區的餐廚廢棄物收集運輸體系，采購配置12500個專用儲存桶，收運專用車輛29輛、3噸抽吸車1輛、地溝油收運車13輛、專用收集桶12500個。建立收運路線24條、地溝油收運路線9條、屠宰廢棄物收運路線4條，與5033家餐廚廢棄物產生單位簽訂了收運協議，區域覆蓋率達到90%以上，集中收集率達到95%。

　　（五）抓輿論宣傳引導。深入開展“餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點城市”宣傳活動，激發廣大餐飲企業的社會責任感。多次舉辦培訓會和座談會，邀請餐廚廢棄物產生單位和處理單位參與宣傳餐廚廢棄物分類存放、餐飲企業清潔生產等知識，引導和鼓勵餐飲行業開展“制約餐桌浪費、構建節約型社會”等活動，引導全社會參與餐廚廢棄物資源化利用工作。

　　二、主要成效

　　堅持以機制創新推動試點城市建設，建立了“四個一體化”的運行機制，即餐廚廢棄物的廢油脂（地溝油）與殘羹剩飯資源化利用一體化，收集運輸與生產處理一體化，企業投資、建設與企業運營一體化，臨沂轄區統一資源化利用一體化。

　　（一）建成了生態循環產業園。以生活垃圾、餐廚廢棄物處理為依托，臨沂建立了其他固體廢棄物無害化、減量化、資源化協同處置的生態循環產業園。產業園以“環保優先、資源共享、設施共建、物質循環、能量梯次利用”為建設理念，規劃建設7個固廢處理、9個園區配套項目和3個“鄰利”項目。目前已建成4個固廢處理、4個園區配套項目，以生活垃圾焚燒熱電聯產項目為核心，實現其他固體廢棄物的協同處置。

　　（二）實現了餐廚廢棄物資源循環利用。依托生態循環產業園，餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理項目實現了循環利用。餐廚垃圾分選出雜物，由專門運輸車輛運送到垃圾焚燒發電廠，進行焚燒發電，實現了餐廚垃圾分揀雜物的無害處理和資源化利用；漿料分離提油后的沼渣，由專門設備輸送至生物菌劑車間，生產生物菌劑；厭氧發酵產生的沼渣，由專門運輸車輛運送到園區內污泥干化中心，進行干化后焚燒，實現了沼渣的無害化處置；厭氧發酵系統產生的沼液，通過管道輸送到園區內污水處置中心，實現了污水的達標處置；厭氧系統產生的沼氣由園區內沼氣鍋爐燃燒轉化為蒸汽，并入產業園集中供熱中心，對外進行供熱，實現了沼氣的資源化利用。截至目前，累計生產沼氣近1500萬立方米，產生粗油脂9000余噸，經濟效益4900余萬元，為周邊140余家木材加工企業提供熱源，做到了產業互動和變廢為寶，實現了社會和經濟效益雙贏。

　　（三）打造了城鄉固廢綜合治理的“臨沂模式”。通過處理設施的集中共建，探索形成了多種固體廢棄物集中聯合處置的“臨沂模式”，年可綜合處理處置生活垃圾100萬噸、餐廚廢棄物10萬噸、病死畜禽3萬噸、污泥10萬噸。生活垃圾焚燒發電項目成為能源供應中心以及殘渣處置中心，園區污水處理中心集中處理生活垃圾滲瀝液、餐廚廢棄物等產生的廢水，園區天然氣提純中心和生物柴油生產中心將餐廚、病死畜禽等項目產生的沼氣、粗油脂分別加工成為高品質的天然氣和生物柴油，實現了設施的共建共享。經測算，通過集中建設可節約土地600畝，節約投資3.2億元，處理成本下降30%，節約末端污泥殘渣處理費用600萬元/年。

來源：中華人民共和國國家發展和改革委員會 環資司