新華日報：讓循環經濟既“循環”又“經濟”

省委書記婁勤儉日前就做好當前經濟工作在蘇州調研時，對蘇州工業園區循環經濟產業園從建園之初就超前規劃、集中建設環境治理設施給予肯定，并對循環經濟產業園在實現環境保護與企業發展相互促進、相得益彰方面探索出成功路徑提出明確要求。

實現經濟建設與生態文明建設有機結合，增強可持續發展后勁，循環經濟是重要抓手和突破口。黨的十九大報告指出，要推進綠色發展，建立健全綠色低碳循環發展的經濟體系。近年來，依托政策指引和日益成熟的綠色循環技術，越來越多的循環經濟產業園，成為各地探索綠色發展的新引擎，逐步被納入城市發展規劃。

循環經濟，又稱“靜脈經濟”。就像人體的血液經過動脈為身體各部分輸送養分和能量，經過靜脈回收再流回心臟參加下一輪循環一樣，循環經濟有機協調當今世界發展所遇到的兩個共同難題——垃圾過剩和資源短缺，通過廢棄物收集、再利用和無害化處置，把傳統的“資源—產品—廢棄物”的線性經濟模式，改造為“資源—產品—再生資源”的循環經濟模式，使自然生態系統進入良性循環狀態。

讓企業內部的循環經濟和外部的環保產業結合起來，構建起循環經濟產業園，被稱為繼工業園區和高新技術園區之后的第三代園區。這樣的園區，根據不同廢物性質和處置方法的不同進行合理規劃和布局，并將園區作為整體，統一考慮外圍的環保隔離帶，不僅把經濟生產對生態系統的影響降到最低，與單獨設置各種廢物處置項目相比，還大大節省土地資源。

目前，我國循環經濟尚處于起步階段，循環經濟產業園建設也沒有規范化、標準化、規模化的發展模式，缺乏制度保障和法律政策支持在一定程度上延緩了循環經濟的發展。部分技術應用不成熟、節能改造成本高、盈利模式不清晰也帶來“循環不經濟”的問題，使得企業對推動循環經濟發展的動力明顯不足。

工業節能對社會節能影響巨大。對江蘇來說，大力推行循環經濟，以最少的資源消耗和環境代價謀取最大的發展效益，實現經濟社會的全面、協調和可持續發展，無疑具有很強的現實必要性。2016年1月1日，《江蘇省循環經濟促進條例》實施，成為省級層面推動循環經濟發展的突破性立法行動。當前，要進一步改變循環經濟普及面窄、深度不夠、產業鏈條不長的局面，一方面，要進一步建立完善政策法規體系，發揮財稅等政策杠桿撬動作用，通過相應的激勵和約束機制，優化與循環經濟發展息息相關的外部環境；另一方面，要深入推進創新驅動發展戰略，推進產學研深度融合，合力攻關資源節約和綜合利用、產業鏈延伸和產業融合等方面的關鍵技術，加大公共技術創新平臺建設，完善創新人才培養引進機制，促進企業不斷向著再生資源的高值化利用努力，從而實現再生資源從“有”到“優”的高質量發展，真正讓循環經濟實現既“循環”又“經濟”，成為推動綠色發展的新引擎。來源：新華日報